法院开展优化营商环境深化作风整顿年活动实施细则

目录/提纲：……
一、指导思想
二、整顿重点
一是审判质效不高
二是大局观念不强
三是为民宗旨不牢
四是担当精神不足
五是遵规守纪不严
2、不严格遵守作息时间规定，未到午休或下班时间就停止接待
4、对疑难复杂案件拖延立案或推诿管辖
5、对重大敏感刑事案件，不落实请示报告制度，漏报、瞒报、迟报
6、刑事附带民事案件办案节奏缓慢
三、方法步骤
（一）思想发动
一要条线查
二要对照查
三要开门查
四要互相查
1、开展对侵害企业合法权益行为的专项打击工作，严厉打击涉企犯罪活动
3、开展涉企积案集中清理工作，推进涉企案件快审快结
4、开展涉企矛盾纠结专项排查化解工作，组织专业力量，集中推进化解
四、工作要求
（一）加强组织领导
一要把握好思想发动，为作风整顿奠定思想基础
二要把握好问题导向，查深找准摸透，见人见物
三要把握好领导带头，做到以上率下
四要把握好边查边改，坚决防止走过场
五要把握好建章立制，形成长效机制，避免反弹回潮
一要畅通举报渠道，及时受理举报，精准发现问题
二要持续明察暗访，开展不定时间、不定地点、不定对象、不定问题的抽查检查
……
法院开展优化营商环境深化作风整顿年活动实施细则

一、 指导思想
以_____思想为指导，深入_的_精神，认真落实__关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神，严格按照省委关于“坚决打好打赢整顿作风优化发展环境攻坚战”的统一部署，紧紧围绕“不忘初心，牢记使命”主题教育的总体要求，以练内功、强本领为初衷，以抓问题、搞整改为突破，以保公正、树公信为主线，以转作风、优环境为目标，紧盯面上现象，摸排潜在问题，深挖症结根源，压实落靠责任，着力解决群众反映集中、企业反响强烈、社会关注聚集的顽症痼疾，坚决查处侵害群众利益、损害司法形象、破坏发展环境的人和事，推进我院司法作风不断好转、司法公信持续提升，为_现代化新龙江建设提供有力司法保障。
二、整顿重点
抓住审判、执行、评估、鉴定过程中的关键环节，聚集立案、信访和人民法庭等窗口部门，盯紧管理人财物的重点岗位，持续整顿“三个坏把式”“五个坏作风”，绝不放过“四风”新表现，重点解决妨碍司法公正、偏离为民宗旨、破坏发展环境、损害法院形象的突出问题。
全面整治共性问题。
一是审判质效不高。没有牢固树立起“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的坚定信念，办案过程、审
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“被执行”。
9、在一方或双方当事人不同意调解的情况下，硬行调解，当判不判，久拖不决。
10、在审理案件时，有指导性案例不参照，或不阐明不参照的理由，损害司法公正和权威。
11、民商事申请再审案件办案期限过长。
(四) 行政审判工作
12、不敢碰硬，对违法行政行为不敢判决撤销、变更或确认无效，影响司法公信。
13、对行政协议、附带审查规范性文件等新类型案件，回避当事人诉请，遇到矛盾绕着走。
14、回避矛盾和稀泥，不实质化解行政争议，行政相对人合法权益保护不到位。
15、国家赔偿实件的法律文书陈述案件事实不全面、释法析理不到位，裁判结果缺乏说服力。
(五) 执行工作
16、消极执行。拖延立案，拖延纳入失信被执行人名单，拖延查询、查封、扣押、冻结、处置财产，拖延发放兑现执行款物，对执行异议拖延审查或不予答复。
17、选择性执行。对同类情况的申请执行案件，挑选案件、别采取执行措施。
18、乱执行。明显超标的查封、扣押、冻结财产，违规执行案外人财产，违规评估、拍卖财产，违规以物抵债，隐瞒、截留、挪用执行款物。
19、违规纳入、删除、撤销失信被执行人名单。
20、违规适用终结本次执行程序，对终结本次执行程序案件不及时采取定期核查、司法救济以及恢复执行措施。
21、违规使用执行查控系统查询与案件无关的财产信息。22、执行过程中不佩戴执法记录仪。
(六) 信访工作
23、不愿担当，不敢担当，矛盾上交下推，敷衍塞责，应付了事。
24、为达到劝返_目的，对上访人不负责任乱承诺，无法兑现，叠加矛盾。
25、重要节点时间工作抓得紧，平时工作抓得松，不注重源头治理，涉诉信访问题前清后积。
26、在处理信访问题过程中不按规定有效固定证据，造成工作被动。
(七)司法管理工作
27、案件评查不深入、不彻底，有问题发现不了或发现问题不及时督促整改。
28、流程节点_不到位，案件超审限或随意延长审限。
29、司法公开不符合要求，该公开的事项不公开或公开的信息不准确、不全面。
30、庭长挂名办案或拈轻怕重、避难就简，不发挥示范作用。
(八) 司法服务和司法保障工作
31、对当事人查询诉讼档案设立特定接待日期或特定接待时间，不能做到全工作日全天候服务。
32、对人大代表、政协委员提出的意见建议、关注事项不认真办理或不及时反馈。
33、不严格执行一人一案一账户的管理规定，案款收取、发放与当事人不能形成准确对应关系，不能保障及时、准确向当事人返还诉讼费、发放执行款。
34、政府采购参数设置有指向性，排除潜在供应商，损害公平竞争的市场规则和营商环境。
35、司法警察不佩戴执法记录仪执行公务，警纪不严，执法行为不规范，对群众态度冷横硬冲，
36、安保意识淡薄，安检不严格，安全隐患排除不力或处突预案不落实、不演练，处突能力弱化。
三、方法步骤
从2018年4月中旬开始，至12 月中旬结束，分四个阶段。各阶段不限于本方案的时间界定，即要统筹考虑、整体安排，又可交叉进行、合并推进。
（一）思想发动。4月中旬，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为统领，采取多种形式，精心组织学习。要组织广大干警深入学习__在我省关于改进干部作风的重要讲话、认真落实《全省法院深化作风整顿优化营商环境开展作风整顿年活动实施方案》、《农垦法院深化作风整顿优化营商环境开展作风整顿年活动实施细则》的具体要求，全面掌握党规党纪,深刻领会_“八项规定”、省委“九项规定”精神，把思想和行动切实统一到上级法院关于深化作风整顿优化营商环境的重要部署上来。(责任部门: 政工处)
(二) 摸底排查。与思想发动同步，围绕整顿重点问题认真进行摸底查摆。一要条线查。从立案、刑事、民事、行政、审监、执行、信访到综合行政等各个条线，查摆梳理突出问题，列出清单，建立台账。二要对照查。以党章党规、_“八项规定”和省委“九项规定”精神为镜。查找存在问题，剖析原因危害。三要开门查。充分发挥群众监督作用，通过明查暗访查作风、司法巡查看作风、社会y论监督盯作风，在群众来信来访反映、上级检查发现、巡查反馈、领导批评意见、新闻媒体曝光等渠道中发现不足、认领问题。四要互相查。召开民主生活会、组织生活会。深刻剖析、自省自查、自我批评，开诚布公、揭短亮丑、相互批评，切实把问题查深找准摸透。(责任部门:纪检组、审管办、各业务庭)
(三) 集中攻坚。4 月中旬至9 月底，将排查发现的问题登记挂号，建账造册，制定时间表、路线图，实行销号管理、挂图作 ……（未完，全文共4823字，当前仅显示2436字，请阅读下面提示信息。收藏《法院开展优化营商环境深化作风整顿年活动实施细则》）