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农村贫困人口群体现状分析与对策建议

发表时间:2019-1-12 22:20:23

农村贫困人口群体现状分析与对策建议(某镇为例)

[摘 要] 改革开放以后,中国经济持续高速的增长受到了世界的瞩目,而中国在减少贫困的广度和深度方面所取得的成就也已经成为世界的典范。尽管持续的经济增长对缓解贫困有积极作用,但是仅仅依靠经济增长并不能完全解决收入差距不断扩大和贫困问题。我国是一个农业国, 农村人口占全国总人口的70%左右, 即目前农村有8亿多农民,可以说中国的贫困主要是农民的贫困,由此导致了巨大的农村市场没有盘活, 这已经成为我国经济持续增长的瓶颈。21世纪初,中国面临的最大挑战将是民众日益增长的不安全感,特别是这些贫困人口,他们面临着更多的问题,这包括收入水平低及收入不稳定、失业或工作不稳定、昂贵的医疗和教育费负担,以及缺乏养老保障等。这些问题有可能阻碍中国新世纪发展目标的实现。因此,分析解决贫困问题尤其是广大农村的贫困问题变得愈加紧迫。本文以L市J镇为例,对农村贫困人口群体的构成、成因及解决对策进行了探讨。
[关键词] 农村贫困人口群体、现状分析、对策建议
一、贫困的概念
《梅里曼,韦伯斯特大学生词典》的解释,“贫困”是一个人缺少通常的或社会可接收的货币量或物质财富的状态”。这个定义包含两个重要思想,第一,贫困的定义在不同社会的不同时期是不同的;第二,定义的重点放在购买商品和服务的能力,即货币(或它们的所有权关系)即物质拥有上。英国的汤森这样界定“所有居民中那些缺乏获得各种食物、参加社会活动和最起码的生活和社交条件的资源的个人、家庭和群体就是所谓贫困的。”
世界银行对贫困的概念的解释: “贫困就是这样一种人们想逃避的生存状态,贫困就意味着饥饿,意味着没有栖身之地;贫困就是缺衣少药,没有机会上学也不知道怎样获得知识;贫困就是失业,害怕面对未来,生命时刻受到威胁;贫困就是因为缺少清洁的饮用水而导致儿童生病甚至死亡;贫困就是权力和自由的丧失。”
二、中国近年农村贫困人口现状及国家解决农村贫困问题的政策
2014年,,中国农村贫困人口超过7000万人,这些贫困人口以老年人、残疾人为主,还有许多贫困人口生活在自然环境比较恶劣、生态系统相当脆弱的地区。
2016年2月29日,国家统计局发布2015年国民经济和社会发展统计公报。数据显示,按照每人每年2300元(2010年不变价)的农村扶贫标准计算,2015年农村贫困人口5575万人,比上年减少1442万人。
2017年2月28日,国家统计局发布的《2016年国民经济和社会发展统计公报》也称:“按照每人每年2300元(2010年不变价)的农村贫困标准计算,2016年农村贫困人口4335万人,比上年减少1240万人。”
2015年10月16日,习近平主席出席“2015减贫与发展高层论坛”,发表题为《携手消除贫困促进共同发展》的主旨演讲,在会上,习近平提出到2020年,中国政府将实现现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。11月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》再次提出在现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽的目标。11月29日,《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》对这一目标的描述更为具体,即“到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。”
为如期实现2020年农村贫困人口全面脱贫的目标,中央采取了一系列的超常规做法:
1.把农村扶贫提升到国家治理的高度。首先,农村扶贫开发做为主要内容被写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。其次,中共中央政治局审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,把扶贫开发提高到“事关全面建成小康社会,事关人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安,事关我国国际形象”的高度。
2.加强了农村扶贫开发工作的领导。为加强农村扶贫开发的组织领导工作,如期实现2020年全面脱贫的目标,农村扶贫开发实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制
3.实施精准扶贫战略。 ……(未完,全文共6363字,当前仅显示了1766字。本文剩余内容已隐去,新文秘网www.wm114.cn正式会员可下载全文。请阅读下面提示信息。收藏《农村贫困人口群体现状分析与对策建议》
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