在全区干部大会上的讲话

目录/提纲：……
一、关于全市三峡库区经济社会发展专题会议精神
（一）进一步深化认识，高度重视加快库区经济社会发展这一重大问题
（二）进一步明确发展思路和重点任务，全面加快库区经济社会发展步伐
（三）加强和改进领导，把加快库区发展的各项工作落到实处
二、关于我区加快产业发展的思路和重点
（一）大抓特抓工业，加快工业经济发展步伐
（二）大力发展现代农业，调整农村经济结构
（三）以商贸和旅游业为重点，大力发展第三产业
（四）发展非公有制经济，增强经济发展的活力
（五）改善优化发展环境，全方位扩大对外开放
三、关于近期主要工作
（一）牢牢把握新一轮产业发展的有利时机
（二）加快推进重大项目
（三）营造加快产业发展的良好氛围
……
这次全区干部大会，是认真贯彻家宝总理视察库区重要讲话精神，全面落实全市三峡库区经济社会发展专题会议部署，努力加快万州经济社会发展的一次重要会议。刚才，正其同志传达了家宝总理视察库区的重要讲话精神，我们要认真学习领会，并抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的内容。一是关于全市三峡库区经济社会发展专题会议精神，二是关于我区加快产业发展的思路和重点，三是关于近期主要工作。
　　一、关于全市三峡库区经济社会发展专题会议精神
　　月日，市委、市政府在涪陵召开三峡库区经济社会发展专题会议，研究库区经济社会发展问题。正其书记和我以及有关部门的负责人参加了会议。会上，市委副书记姜异康同志传达了家宝总理视察库区的重要讲话精神，万州等个区县作了交流发言，市级有关部门的同志发表了意见。镇东书记和鸿举市长作了重要讲话，会议精神主要体现在镇东书记和鸿举市长的讲话中。
　　（一）进一步深化认识，高度重视加快库区经济社会发展这一重大问题
　　重庆直辖以来，在_和市委、市政府的领导下，库区各项经济社会发展取得了很大的成绩。但也面临着不少困难和问题，最突出的就是库区产业“空心化”问题。这一问题已经引起了_领导和有关部门的高度关注。前不久，家宝总理、培炎副总理对此作了重要批示。家宝总理这次视察库区，尤其强调了库区产业发展问题。各级各地要从政治、全局和战略的高度，进一步深刻理解_领导对移民工作的重要指示精神，进一步强化对加快库区经济社会发展重要性和紧迫性的认识。会议指出，三峡库区是举世瞩目的“热点地区”，加快库区发展是关系三峡工程建设成败的重大政治任务；三峡库区是新兴直辖市建设和发展的“重点地区”，加快库区发展是重庆必须完成的重大历史使命；三峡库区是全面建设小康社会的
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库区每个区县都布局个工业支柱产业，逐步构建起以资源加工型和劳动密集型工业为特色的，以天然气化工及盐气化工、绿色食品加工、现代中药及生物医药加工等为主体的库区特色工业体系。二是遵循市场规律，增强库区工业经济的市场竞争力。三是坚持经济效益与生态效益的有机统一，大力发展无污染、低能耗、高效益的工业企业，切实防止库区工业污染。四是全方位多层次引进资金、技术、人才、品牌以及先进的理念和经验，特别是引进一批好的工业项目，尽快把库区工业做大做强。
　　⒋大力发展特色旅游业，不断提升长江黄金旅游带的水平和档次。市里规划在年内投资多亿元，实施以长江三峡内河旅游为重点的旅游基础设施项目建设，全力打造“世界级黄金旅游带”，努力把库区建设成为集生态效益、文化展示、旅游观光、休闲度假于一体的_重要旅游胜地。
　　⒌加快推进城镇化，促进库区城乡共同发展。一是做大做强库区产业特别是工业经济，为加快推进城镇化提供强大的产业支撑。二是万州、涪陵要加快建设大城市步伐，发挥区域性中心城市的作用。各县城和中心镇也要扩大规模，壮大实力，突出特色，加快发展，进一步强化库区城镇化建设的重要基础。三是高度重视劳务经济的发展，切实把劳务经济作为一个重要产业抓紧抓好。
　　⒍大力实施“青山绿水工程”，确保库区的生态环境状况不断改善。市里规划在年内再投入多亿元，用于库区生态环境保护和建设以及地质灾害防治。库区各区县要按照市里的统一规划和部署，大力实施好以“青山绿水工程”为重点的生态环境保护和建设。
　　⒎全面发展社会事业，促进库区经济社会协调发展。市里规划在年内投资多亿元，支持库区加快发展科技、教育、文化、卫生、体育等多项社会事业，努力改变库区社会事业长期落后的局面。各区县要按照市里的要求和部署，结合自身实际，做好相关工作。
　　（三）加强和改进领导，把加快库区发展的各项工作落到实处
　　一是加强领导力量，强化分类指导。市委、市政府将把库区发展摆在更加突出的重要位置。在领导力量上，建立健全市委、市政府领导定点联系库区区县的制度；在工作指导上，全力支持万州、涪陵、长寿三个区做大做强，大力帮助梁平、垫江等县不断提高发展水平，重点扶持城口等特别困难的县努力脱贫致富。二是坚持简政放权，提高服务水平。原则上把相当于其他省地区一级的调控权下放到库区各区县。凡是_没有明确要求把区县的权力上收到市一级的，市里一律不准上收。凡是_只明确把省市一级的权力上收，而对省市以下没有明确要求的，市里一律不准扩大延伸到区县；即使是_明确要求把区县的某些权力上收到省市一级的，也要结合实际，尽量让利于区县。凡是没有_、_文件作依据，没有经市委、市政府正式讨论决定的涉及到上收区县权力的文件和规定，都一律无效。市直各部门要在各个方面给予库区最大限度的支持。三是库区广大干部特别是领导干部要不断改进工作方法，提高领导水平，切实增强驾驭市场经济、统揽全局和解决自身问题的能力。四是各级干部要按照__提出的“为民、务实、清廉”的要求，转变工作作风，切实关心群众疾苦。五是坚持一切以党和人民的事业为重，继续发扬移民精神，集中精力抓发展，沉心静气干事业。
　　二、关于我区加快产业发展的思路和重点
　　直辖建区以来，我们坚持在移民中发展，在发展中移民，把移民搬迁与经济社会发展紧密结合起来，圆满完成了二期移民搬迁任务，基础设施、城市建设和经济社会得到长足发展。但我们也要清醒地认识到，全区经济发展还面临许多困难和问题，突出的是经济总量小，产业支撑弱，就业压力大，社会保障和移民安稳致富难。这其中最关键、最根本的是产业发展问题。对此，我们必须紧抓产业发展不放松，不断增强全区经济实力。
　　按照全市三峡库区经济社会发展专题会议部署，结合万州实际，当前和今后一个时期，全区加快产业发展的总体思路是，坚持以“_”_想和_十六大、十六届_全会精神为指导，坚持以全面建设小康社会总揽改革发展全局，坚持移民搬迁、经济社会发展与环境保护并重，围绕优势资源、优势产业和优良环境做文章，一手抓存量的扩张，改革改造现有产业，扶优扶强重点企业，一手抓增量的培育，大力发展非公有制经济，通过推进五大特色工业产业，建设五大农业产业化基地，培育五大现代服务业中心，为建设重庆第二大城市提供强大的产业支撑。
　　五大特色工业产业。就是利用丰富的天然气和岩盐资源，打造盐气化工基地，发展盐气化工业；利用丰富的农副产品资源，发展绿色食品加工工业；利用中药材资源优势，建成_最大的中兽药加工基地，发展现代中药及生物医药加工业；利用灰岩资源和市场优势，发展新型干法水泥等环保型建材业；利用劳动力资源和环境、政策、区位优势，发展机械、轻纺等加工工业和劳动密集型产业。
　　五大农业产业化基地。就是围绕建设库区高效生态农业走廊，提高农业经济效益和农民收入水平，深入实施大农业产业化项目，重点建设柑橘、草食牲畜、中药材、榨菜、南参贡桃五大农业产业化基地，发展“优质、高产、高效、生态、安全”的特色农业。
　　五大现代服务业中心。就是完善交通基础设施建设，建成库区立体综合交通运输网络中心；依托立体交通优势，建成库区最大的物资集散中心；挖掘旅游市场潜力，建成库区旅游和旅游服务中心；发挥科技、教育、文化资源优势，建成库区最优的科技、教育、文化、信息中心；大力发展资本市场，建成库区金融中心。
　　按照以上总体思路和基本要求，加快万州产业发展，要着力抓好以下重点工作。
　　（一）大抓特抓工业，加快工业经济发展步伐
　　工业是万州经济的一条“短腿”，也是产业发展的“牛鼻子”，牵涉面广，带动力强。近年来，全区工业经济发展较快，但总量还不大，实力还不强。今后一个时期，要实现规模以上工业企业产值年均增长以上，到年达到亿元以上，必须在三个方面狠下功夫。
　　一是盘大盘强重点企业，着力提升传统产业。总体来看，区委、区政府确定的户重点企业发展势头不错，支撑作用明显。今年－月，户重点企业实现总产值亿元，增长，增幅在一季度的基础上提高了近个百分点；产值占全区工业总 ……（未完，全文共13635字，当前仅显示3243字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区干部大会上的讲话》）