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推进决策科学化民主化提高政府决策水平

发表时间:2006/1/9 11:13:22
目录/提纲:……
一、进一步提高对推进政府决策科学化民主化重要性的认识
二、广开政府与人民群众双向联系的畅通渠道,建立完善决策信息互动机制
三、规范重大决策基本程序,实现决策过程程序化、法制化
四、坚持从严治政,建立决策执行,监督机制和反馈机制
……

  _同志在_十六大报告中指出:“正确决策是各项工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,推进决策科学化民主化。各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序,建立社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度,完善专家咨询制度,实行决策的论证制和责任制,防止决策的随意性。”这是在深刻总结实践经验基础上,对改革和完善决策机制作出全面、精辟的论述,是对_决策思想、决策原则、决策方法的科学概括,对我们推进政府决策科学化民主化具有重要的指导意义。
  去年以来,汕头市政府在推进机构改革,加快政府职能转变的同时,大力推进政府决策科学化民主化,先后制订出台《关于建立健全民主化、科学化决策机制的意见》、《汕头市人民政府重大决策基本程序的规定》、《汕头市人民政府重大决策法律审查若干规定》、《汕头市政务咨询专家库方案》、《汕头市人民政府公告管理规定》、《汕头市县级以上_机关政务公开实施方案》等一系列文件,初步建立起深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制基本框架,从制度上规范政府决策行为,提高了决策水平。
  当前,我国进入全面建设小康社会、加快推进_现代化的新阶段,汕头也进入加快_现代化建设的新时期。面对经济全球化,我国加入世界贸易组织,_全方位开放的新形势,面对前进道路上的机遇和挑战,我们必须
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略970字,正式会员可完整阅读)…… 

  再次,决策科学化民主化是促进政府管理现代化的有效途径。当今世界,随着经济日益全球化和知识经济的来临,新一轮政府改革浪潮正在世界范围内兴起,政府治理模式和管理方式正在由管制型向服务型转变,其特点是:主张引进企业的管理精神,服务理念和运作机制来改革政府,强调顾客(企业和公民)第一的可选择的公共服务;重视自上而下的统治性权力与自下而上的自治性权力交互作用,提高政府在解决公共问题、满足公民需求方面的有效性和回应力,促进政府与公民社会的协商、合作、和谐相处;强调对政府运作实行全过程质量管理,不断推动政府职能简化、组织结构优化、作业流程电子化,实现政府成本更少而运转更好,公共服务的质量更高和效果最优,等等。要实现上述转变,很重要的措施就是要求政府加强与公众的互动交流,广泛深入了解企业、公民的需求,制定科学的公共政策,提供高质量的公共服务,满足公众和社会多层次的需要,降低社会交易成本,促进社会进步。因此,我们要适应全球政府管理现代化的趋势,通过大力推进政府决策科学化民主化,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁勤政的行政管理_,努力建设一个具有较高决策水平,能够驾驭复杂局面,能为公众知情和信任,与社会大众和谐相处的政府。
  二、广开政府与人民群众双向联系的畅通渠道,建立完善决策信息互动机制
  掌握全面、真实、有效的信息,是正确决策的前提。在决策过程中,必须解决政府和公众信息不对称问题。一方面,如果领导者决策时闭门造车,或仅凭经验作决策,而对群众的要求、愿望,对实际情况不甚了了,这就形成了决策者的信息不对称。这种情况下做出来的决策有多少科学性是值得怀疑的。另一方面,如果公众对政府的决策过程和结果一无所知或一知半解,这也是公众对政府的信息不对称,这种情况作出的决策会由于缺乏群众的支持、认同和有效监督,影响决策的质量,进而影响决策的执行和实施。因此,必须切实解决决策过程中信息不对称问题,建立有效的决策信息互动机制。作为领导者,既要具有民主意识和民主作风,把维护好、实现好人民群众的根本利益作为决策的出发点和归宿,处处替群众着想,主动深入群众,贴近群众,采取各种方法,开拓多种渠道,倾听群众的呼声,从群众中吸取智慧,使决策具有广泛的民主性;又要大力推进政务公开,把政府重大决策和各种政府措施直接交给群众,引导人民群众参与国家管理,使政府施政行为置于广大群众的监督之下,扩大群众的知情权、参与权、监督权,使政府决策建立在深厚扎实的群众基础之上,真正做到顺民心,合民意。
  基于这种认识,近年来,我市一手抓密切联系群众,一手抓政务公开,着力建立政府与人民群众对话的畅通渠道,全面了解和深入研究广大群众的劳动、工作、生活状况和思想、情绪、愿望、要求,把这些作为制定和调整政府决策的第一信号和最重要依据。在联系群众方面,重点是广开言路,广泛了解社情民意。年,我们在全市范围内开展为期个月的“我为市长献一言”征文活动。群众踊跃献策,提出多条意见建议,部分建议已转化为政府决策并付诸实施。**年以来,我市在继续办好市长专线电话、市长电子信箱,建立人大代表、政协委员提意见、建议“直通车”制度的基础上,进一步拓宽联系群众的渠道。一是开通市长专邮(免费)。市民给市长写信,提出合理化建议和建设性意见,免贴邮票,邮资由市政府办公室支付。二是建立市政府领导接访日制度。市政府领导直接与群众代表见面座谈,听取他们的意见、建议,解决一批人民群众反映强烈的热点、难点问题,并做好政策宣传和解释工作,提高工作的透明度。三是召开各种类型企业座谈会。市领导直接与企业家对话,解决企业生产经营过程中碰到的问题,进一步优化投资软环境。四是建立调查研究制度。规定县处级以上领导干部每年必须安排一定时间到基层调查研究,并向市政府提交一篇以上有深度的调研报告。市领导带头下基层、进企业、到老区山区,走村串户,使调查研究蔚然成风。通过这些措施掌握民情,了解民意,为决策获得第一手材料。在政务公开方面,重点是做好重大决策过程及结果公开。今年来,我市在推进镇务、村务公开基础上,全面推进县级以上_机关,特别是市政府自身的政务公开,将事关全局的重大决策过程以及出台的政策,全市经济社会发展战略、发展计划、工作目标及完成情况等事项向社会公开。对政府重大决策和涉及群众利益的重大事项决定前,还实行“预公开”制度,通过媒体或听证会等形式,征求社会各界的意见,再作决策。为适应我国加入世界贸易组织的新形势,我市从**年月起,在市委机关报《汕头日报》设立《汕头市人民政府公报》专版,集中发布市政府规章、市政府及工作部门的规范性文件、市政府的行政措施,并规定这些文件必须在《公报》上发布,否则不具有行政执行力。此举在社会引起强烈反响,受到广大企业和群众的欢迎。《人民日报》、《经济日报》对我市的这一举措给予充分肯定,指出政府公报随党报出版发行,在广东尚属首创,对于有效、全面推进政务公开,将起到积极的作用。对群众关注的全市经济社会发展情况、为民办实事工程和其他社会热点问题,我们也通过媒体和市政府网站公开进展情况和办理结果。通过政务公开,最大限度提高 ……(未完,全文共7758字,当前仅显示2724字,请阅读下面提示信息。收藏《推进决策科学化民主化提高政府决策水平》