农业税取消后乡镇管理_遇到的问题

目录/提纲：……
二是执行从_到省、市地、县布置下来的各项任务
四是按照合法性、广泛性、实效性的原则完善村民自治制度，建立健全村规民约
五是坚持和完善村党支部和村委会按期换届的选举制度
四是资本贡献，农民收入增加的积累，将成为扩大再生产的巨大资本
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乡村出现的新问题
　　乡镇和村这两级组织各自都具有两种职能，一是为本社区居民提供公共产品，乡镇、村两级组织有责任为本社区居民提供适合其规模范围的公共品和公共服务。二是执行从_到省、市地、县布置下来的各项任务。履行这两种职能都需要财力为保障。税费改革以来，因减免农业税而各地减少的财政收入，主要由_财政安排专项转移支付予以补助。**年_财政转移支付亿元，**年为了推进农村税费改革，_财政转移支付亿元。
　　_总理在政府工作报告中宣布，**年用于这方面的支出将达到亿元。而税费改革之前政府和村社区组织通过农业税、农业特产税、“三提”、“五统”及摊派实际上从农民那里每年要收亿元—亿元，税费改革尽管有乡镇机构、农村教育的配套改革，但财政缺口仍较大，乡村两级的财力受到不同程度的影响。在“正税除费”的改革时，由于税率提高，农业税增加的部分留给了乡镇，村级减收较大。而取消农业特产税和农业税，彻底拆除了收费的平台，执行从_到省、地、县布
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生育办公室、社会治安综合治理办公室牌子等；其他乡镇一般设置党政办公室挂计划生育办公室牌子，并设必要的助理员，也可根据实际情况，只设必要的助理员。综合性办公室负责人由乡镇党政领导兼任。乡镇以下不设立管区等管理层次。
　　根据_和省里的有关政策规定，乡镇人大主席一般由乡镇党委书记兼任，也可以专职担任。乡镇一般不设政协机构。乡镇工作人员兼管工会工作。
　　乡镇党政机关人员将精简编制，中心镇、万人口以上的乡镇核定人左右，万人口以下的乡镇人左右，其他乡镇人左右。乡镇行政编制的使用范围包括：乡镇党委、人大、政府和共青团、妇联、人民武装部的工作人员。乡镇党政领导提倡交叉任职。乡镇党委一般由—人组成，其中书记人，副书记—人，名副书记兼任纪检书记。中心乡镇、万人口以上的乡镇政府设乡镇长人，副乡镇长—人。
　　据了解，因为属于分级管理，现在乡镇机构超编多在事业单位。事业单位的改革是乡镇机构改革的重点。按照计划，山东省乡镇财政拨款事业单位人员编制精简至平均每个乡镇人。其中，中心镇、万人口以上的乡镇核定人左右，万人口以下的乡镇核定人左右，其他乡镇核定人左右。下一步，山东省不再设自收自支的事业性单位，这些单位将走向社会，办一些经营性的实体。
　　另外，为减轻基层财政负担，确保农村税费改革后村级_正常运转，山东省综合采取多项措施，大力精简村级干部。截止到目前，全省已完成换届村“两委”成员总数比上届减少万余人，减幅达％。村级组织明显消肿，经费大减，_巩固，村级机构改革取得明显成效。
　　山东省明确提出，村“两委”成员交叉任职率要达到％以上，党支部书记和村主任“一人兼”比率要达到％以上，有条件的地方兼职比率可以再高一些。目前，全省已完成换届选举的村，“两委”成员交叉任职率达到％，支部书记、村主任“一人兼”比例达到％，分别比上届提高和个百分点。
　　目前各地积极探索实行“联村自治”，在不改变原村庄债权、债务、合同和生产资料、资源所有权，不撤村并庄的情况下，由几个村联合组建一套班子，减少村级组织设置。目前，全省已建立个联合党支部。鼓励和支持经济强村依法兼并弱村、小村，减少村干部职数。各地严控“村官”财政补贴支出。据悉，人以下的村享受补贴的，不超过人：至人的村，不超过人；人以上的村，不超过人。
　　二提高乡村干部执政能力和执政水平
　　坚持以人为本，在选好配强“一把手”，加强乡村干部队伍建设上重点突破。按照“抓班子、带队伍、促发展”的要求，坚持正确的用人导向，选好配强“一把手”。紧紧抓住农业税取消后乡级机关富余人员增多，村级领导班子年龄老化、宗旨淡化、能力弱化的实际，大力选派符合条件的乡干部到村任职，充实一批能经营、善管理、会服务的优秀人才。可实行村党支部书记由乡机关干部兼任。乡干部到村兼职，工资渠道不变，管理方式不变，工作地点在村上。选拔村主任要引入竞争机制，动员组织大中专毕业生、外出务工人员、乡村专业大户、民营企业主中的优秀分子参与竞选。
　　强化分类指导，提高服务质量。从各地实际出发，坚持分类指导，不搞“一刀切”，在培育支柱产业、调整产业化布局上狠下功夫。紧紧围绕区位优势和当地主导产业的发展趋势选择项目，宜农则农，宜畜则畜，宜林则林，克服农户信息不灵、技术缺乏等弱点，提高发展效益。以创建党员科技示范户、基层干部示范服务基地为重点，积极开展科技推广和服务，实施“党员电教致富工程”、“支部加协会”等行之有效的活动，促进农民增收，增强支部活力。
　　深化基层民主管理。 ……（未完，全文共3719字，当前仅显示1878字，请阅读下面提示信息。收藏《农业税取消后乡镇管理_遇到的问题》）