建设农业“七大体系”：提高农业综合生产能力的基础保障

主要观点
　　●搞好农业“七大体系”建设，是切实提高农业综合生产能力，促进粮食稳定增产、农民持续增收的重要举措。
　　●建设现代农业的过程，实质就是逐步提高农业综合生产能力、完善农业支撑体系的过程，必须从品种改良、防灾减灾、质量安全、信息传递、公益服务等方面提高基础支撑和保障水平。这是建设农业“七大体系”的初衷和主攻方向。
　　●加大对农业“七大体系”建设的支持力度，应建立稳定的投入机制，加大_及地方各级政府的投入力度；建立和完善补贴、补偿机制，促进体系高效运转和功能充分发挥。
　　今年的_号文件《___关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》明确提出：“加强农业发展的综合配套体系建设。”搞好种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系和农业社会化服务与管理体系建设，是切实提高农业综合生产能力，促进粮食稳定
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略654字，正式会员可完整阅读）……　
业基础地位、建设现代农业、建立增粮增收长效机制的任务日益紧迫。然而，我国农业整体上还没有摆脱“靠天吃饭”，传统农业的痕迹依然明显，突出的问题是基础设施落后，组织化程度低，农产品信息和市场体系不健全，农业标准化水平低，国家支持和保护农业的力度不够。目前，我国农作物商品良种只能满足常年用量的左右；农业科研投入仅为农业的，低于的世界平均水平；每年因动植物疫病、虫害造成的直接经济损失高达几百亿元；农业国际标准采标率仅为，而发达国家普遍达到。建设现代农业的过程，实质就是逐步提高农业综合生产能力、完善农业支撑体系的过程，必须从品种改良、防灾减灾、质量安全、信息传递、公益服务等方面提高基础支撑和保障水平。这是建设农业“七大体系”的初衷和主攻方向。
　　建设农业“七大体系”是提高农业基础保障能力的创新成果。经过多年努力，我国农业基础保障能力建设已具有一定的基础，但由于投入不足、_不顺，整个农业支撑体系仍存在建设滞后、功能不足，条块分割、资源分散，配套性不强、整体功能发挥不出来等突出问题。农业基础保障能力建设亟待创新思路，统筹规划，系统构建，提高效益。农业“七大体系”建设强调对已有体系的继承、完善与创新，不另起炉灶，不重复建设，着力提升已有体系的功能，补充和拓展新的功能，以期尽快形成综合支撑能力，收到事半功倍的效果。
　　建设农业“七大体系”是应对加入世贸组织挑战的必然选择。我国已进入加入世贸组织后过渡期，各种农产品关税、配额管理已经或很快将降到承诺底线，农业服务贸易领域将全面开放，农业面临的国际竞争会更加激烈。世贸组织成立后，美国、日本、欧盟、韩国等国家和地区都根据新的世贸规则，制定了新的农业政策，改善和强化了政府对农业的支持，大幅度增加了对农业的投入和补贴。我国虽然非常重视农业，但农业资源禀赋先天不足，发展水平长期落后，基础保障能力低下，政府支持不足。农业“七大体系”建设所涉及的政府投资，基本上属于世贸组织《农业协定》中绿箱政策的范畴。因此，以政府投入为主构建新型的农业支撑体系，是符合国际惯例、提高我国农业竞争力的必要步骤，具有重要的现实意义和长远意义。
　　建设农业“七大体系”是抓住机遇，突破农业薄弱环节的重要途径。_经济工作会议指出：“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展。”研究表明，当一个国家人均达到美元以上、农业在中的份额降到以下时，就开始进入工业反哺农业的阶段。经过多年的改革开放，我国综合国力显着增强，农业发展正在迎来新的机遇。近年来，_和地方各级政府逐步较大幅度地增加了对农业的投入；最近两年的_农村工作会议进一步构建了新阶段加强农业的政策框架；_经济工作会议明确要求，各项支农措施的力度只能加大、不能减弱，并且随着国家财力物力的增强，还要逐步加大支农力度。抓住机遇，乘势而上，加快农业“七大体系”建设，切实提高农业综合生产能力，长期制约我国建设与发展的农业这一薄弱环节必将得到根本性加强。
　　战略目标与主要任务
　　农业“七大体系”建设的实质是整体提高我国农业综合生产能力。它着眼于解决制约农业发展的深层次问题，着力提升农业科技创新与应用能力、动植物重大疫病和虫害防控能力、农产品质量安全保障能力、农业资源与生态环境保护能力和农业社会化服务与管理能力。
　　按照规划安排，到年，“七大体系”建 ……（未完，全文共5233字，当前仅显示1838字，请阅读下面提示信息。收藏《建设农业“七大体系”：提高农业综合生产能力的基础保障》）