勇于创新实现缉私警察工作的四个转变

目录/提纲：……
一、在执法理念上，由“单纯打击”向“严格执法、热情服务”转变
（一）在海关工作大局中正确定位
（二）严格执法，积极服务海关改革
（三）提高执法效率，讲究工作方法
（四）打击与促进企业发展相结合
二、在管理模式上，由“行政机关化”向“执勤作战型”转变
（一）明确工作重心，提高行政效率
（二）合理设置机构，调整警力布局
（三）改革财务制度力争保障有力
三、在警务方式上由“被动反应型”向“主动先发式”转变
（一）大力加强以情报为中心的业务基础工作
（二）积极稳妥推进案侦改革提高办案质量和执法效率
（三）从机制上完善与内、外各相关部门的联系配合，内外联动，真正形式打私合力
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　　勇于创新，与时俱进，是保持_生机与活力的根本所在。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。_同志在“七·一”讲话中指出：“_”要求是“我们在新世纪全面推进_建设，不断推进理论创新、制度创新和科技创新，不断夺取建设有__事业新胜利的根本要求”。因此贯彻落实“_”_想，重在实践，贵在创新。海关总署党组在努力实践“_”过程中，用“_”_想指导海关工作不仅审时度势围绕“把关”与“服务”，推出通关作业改革、口岸电子执法系统建设、“两水两陆”转关运输监管改革等一系列的改革新举措，而且顺应国际经济发展大潮响亮地提出了“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的海关工作新方针为充分发挥海关职能，服务国家经济建设，起到了积极的推动作用。那么，作为缉私警察，应如何与时俱进，深入贯彻新方针，积极为改革服务，并通过海关改革推进自身的建设与发展，的确是一个亟待研究和解决的重要课题。
　　
　　缉私警察组建以来，按照海关对缉私工作的统一部署和指挥，在尖锐、复杂的反走私斗争中，充分发挥职能作用，严惩走私犯罪，取得了显著的成绩。但不能否认，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略789字，正式会员可完整阅读）……　
作大局中正确定位。转变执法理念，首先必须清楚地认识到缉私警察是在海关的统一部署指挥下开展打私工作。要把自己的工作自觉地置于海关工作的全局之中，自觉地置于海关各级党组织的监督之下，这是我们充分发挥职能作用的基本组织保证，也是执法理念转变的思想基础。
　　
　　（二）严格执法，积极服务海关改革。在_市场经济条件下，严格依法行政，严厉打击走私，保护公平竞争，维护贸易秩序，就是对经济发展的促进和对海关最好的服务。缉私警察作为一支专司打击走私犯罪的刑事执法队伍，必须采取多种有力措施，加大刑事执法力度，严惩走私犯罪。同时通过对侦办案件的分析研究，发现走私犯罪的规律、特点，进而将海关改革的实际效果和存在问题等信息及时反馈给海关各业务部门，使其加强风险布控，从而有效防范和打击走私犯罪活动。
　　
　　（三）提高执法效率，讲究工作方法。在侦办加工贸易走私案件中，要坚持原则性与灵活性相结合，尽可能避免因机械执法而影响企业正常生产和经营，对个人犯罪而非企业行为的走私案件要快侦快破，清除对企业造成的负面影响；对扣押与走私活动无关的运输工具或货物，要尽快发还；对一时难以分清是单位犯罪还是自然人犯罪的企业法人代表，慎用逮捕、拘留、监视居住等强制措施。
　　
　　（四）打击与促进企业发展相结合。在办案过程中，注意发现和总结企业管理的漏洞，加强有关法律法规的宣传，以促进企业改善经营管理，堵塞漏洞，增强企业守法意识。
　　
　　二、在管理模式上，由“行政机关化”向“执勤作战型”转变
　　
　　走私犯罪侦查机关具有武装性、刑事司法性、战斗性和高风险性。缉私警察既是穿着警服的海关队伍，又是一支公安队伍。在同走私犯罪分子作斗争中，不仅要闻警而动，随时战斗，甚至与走私分子短兵相接，而且还要对走私犯罪案件依法行使侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。有时还需要统一行动和跨关区作战。因而，它既在海关的领导下开展工作，又有相对的独立性和特殊性。对这样一支特殊的队伍，用一般行政机关的模式进行管理，不可避免地会产生这样那样的问题，不同程度地影响缉私警察的效能发挥。
　　
　　“执勤作战型”管理模式是相对于“行政机关化”而言，它的总体要求是“工作中心突出，机构科学合理，便于协调统一，反应迅速灵敏，后勤保障有力”。要向“执勤作战型”管理模式的转变涉及到方方面面的工作，但关键要抓好以下三点
　　
　　（一）明确工作重心，提高行政效率。首先要把打击走私作为全局主要的工作来抓，无论是工作布署还是警li安排、装备保障都要围绕缉私工作，突出打击斗争其次是非业务部门的工作要服从服务于打击走私。情况调研、公文处理、思想政治工作、警务保障，都要提高办事效率，雷厉风行，确保打私工作的顺利进行和任务的完成再次是业务部门和侦查支局是案侦主力军必须努力加强自身建设，提高战斗力，在打击走私犯罪中释放出最大的能量。
　　
　　（二）合理设置机构，调整警li布局。根据缉私警察的特点，在现有侦查支局的基础上，克服其“机关化”倾向，改支局为支队建制，将支局内的非业务部门如办公室和政工科合并改为政秘科或综合科，增设情报科和查缉中队将其建成一个真正的战斗实体，使之成为打私斗争的尖兵。为便于管理，在条件许可前提下，市区内的支局集中办公使分局能在较短的时间内集中优势警li，应付重特大案件和其他紧急情况。与此同时，还要调整现有警li布局，精简机关充实基层和业务部门保证一线的警li服务于案侦工作。
　　
　　（三）改革财务制度力争保障有力。一方面要积极争取海关的支持，对现行缉私警察财务制度紧密结合侦查工作的实际进行改革，既保证充足的办案经费，又要开支项目合理，真正体现公安财务工作原则性与灵活性相结合的特点更好地为案侦工作服务另一方面，在经费和装备投入上向基层倾斜向走私犯罪案件多，侦查业务工作量大的支局倾斜，不搞一刀切，真正做到保障有力。
　　
　　三、在警务方式上由“被动反应型”向“主动先发式”转变
　　
　　缉私警察的警务工作就是打击走私犯罪。由于深圳关区毗邻港澳，进出口业务量大，监管任务繁重是走私与反走私斗争的前沿阵地。坐 ……（未完，全文共4388字，当前仅显示2216字，请阅读下面提示信息。收藏《勇于创新实现缉私警察工作的四个转变》）