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学习型检察机关建设的最佳切入点:知识管理

发表时间:2006/1/9 18:52:20


  “学习型组织”最初的概念源自于系统动力学创始人佛睿斯特在年提出的对未来企业组织形态的一种构想,佛睿斯特的学生圣吉在其研究基础上又进一步融入了更多整体动态搭配的细节性技术,并将一些新的创造性管理技术结合起来,初步确立了“五项修炼”的概念。经过近年时间里对数千家企业进行的研究与辅导试验,圣吉积累了不少成功的案例和经验。在世纪年代初,圣吉将他们的成果写成《第五项修炼学习型组织的艺术与实务》一书,介绍如何创造学习型组织的五项修炼,使五项修炼的概念开始被人们广泛接受。在年圣吉根据继续试验的结果,出版了由大量实际案例和实验资料所组成的学习型组织实践指导篇:《第五项修炼:野外工作记录》;随着学习型组织在全球的迅速推广,圣吉又在年针对推广组织学习过程中遇到的问题出版了《变革之舞:学习型组织持续发展面临的挑战》,再次突出了学习型组织最本质的特点就是组织学习。与此同时,日本学者野中郁次郎等人从组织形态的另一个研究方向提出了创造知识的公司的理论,从而将学习型组织与知识管理整合到了一起,第二代知识管理理论也作为组织学习的一种执行策略而出现。可以说组织学习与知识管理实际上是两个殊途同归的方法:组织学习是一种知识创
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源管理与组织行为等众多学科,各个理论流派从各自的研究角度对知识管理的定义也有不同描述。美国生产力质量中心对知识管理的定义是“以增强竞争力为目标的识别、获取、利用知识的战略和过程。”;英国爱丁堡大学人工智能所的定义是“一项识别、分析可能的和必须的知识并制定计划和行动来开发知识资产以实现组织目标的活动。”;(毕马威)咨询公司认为“知识管理是有系统、有组织地运用组织内部知识,以提高绩效的办法”;国内学术界则有学者将知识管理定义为“一种致力于将组织的知识资源转化为更大生产力、竞争力和创新价值的信息管理理论和方法。”。
  从现实情况来看,将知识管理作为构建学习型检察机关的实施切入点,对于检察机关学习型组织建设的实际意义有以下几点:
  ⒈可以有效地减少或避免在建设学习型组织的起步阶段受到太多旧_、旧思想模式的困扰和阻挠,减少起步阶段的实施难度。
  ⒉有利于逐步克服传统机关制度的组织惰性,在检察机关内部形成良好的学习氛围和制度,培养对知识自觉学习与共享的氛围,并以此为基础构成良性循环,不断改善组织的人文环境。
  ⒊增加检察机关整体知识的存量与价值。
  ⒋促进检察机关内部的知识流通,提升成员获取及应用知识的效率。
  ⒌促进转化、应用知识以提升检察业务工作的绩效以及组织整体的竞争力。
  ⒍指导检察机关知识创新的方向。
  提升组织与个人的学习能力;有效发挥检察干警的知识应用能力与开发潜能。
  有利于形成检察机关知识创新的文化与价值观,最终达到顺利突破旧_模式、建立新组织形态的目的。
  二、检察机关知识管理的系统构成
  知识管理涉及的知识依其性质可区分为隐性知识与显性知识两大类。隐性知识系指难以透过语言及文字等外在形式表达的知识,此类知识高度个人化且难以传授于人。如侦查人员对侦查线索的主观判断、问话人员对犯罪嫌疑人的心理分析与突破、主诉官对庭审进程的把握等等这些由个人所拥有但难以言传的技术、技巧及思考模式等均属隐性知识。而显性知识则相反,系指可透过语言或文字等外在形式明确表达的知识,也就是可以分类编码的客观知识,如刑诉法法规条文。知识管理所要做的就是对上述两种知识的转化与运用,促使人们的内隐知识外显化,提高在组织中有效地运用和产生新知识的效能。
  从系统结构上来看,检察机关知识管理的系统构成应包含以下几个部分:
  ⒈知识库。包括归类文档库、法律法规库、通用知识资源、办案及管理决策支持信息、业务及管理制度规范、办案及管理的经验智慧总结、犯罪嫌疑人资料库等。
  ⒉专家系统。用于提供寻求问题解答和知识共享的渠道、数据挖掘、知识发现等功能。
  ⒊知识交流平台。主要包括网络信息门户、论坛、公告板、新闻发布、留言板、、电子会议、智能搜索引擎等。
  ⒋个性化管理工具。用于个人学习内容定制、学习自我审定和个人知识贡献等个性化服务。
  ⒌工作协同工具。主要包括群件、内部服务申请、工作流程、项目协作、反馈系统等。
  针对检察机关的业务工作特点,一个完整的知识管理系统流程可以用下面的循环示意图来表
  示:
  
  三、检察机关知识管理体系的实施
  从知识管理的系统构成和系统流程可以看出,检察机关知识管理的实施必须依靠强大的信息系统平台来支持,如群件技术、数据库技术、网络技术等等,各种信息管理技术组合成了知识管理的实施基础。但我们不能因此而把知识管理与信息技术等同化,我们必须认识到知识管理实际上是一个“管理和人的故事”,信息技术只是一个实现手段,最重要的还是对知识管理实施的规划和管理,所谓“三分技术、七分管理”就是这个意思。
  检察机关知识管理体系的实施工作应包括以下主要内容:
  ⒈分析检察机关的专业知识资源的构成和需求。包括以下几个要点:
  检察机关机构整体、各个部门的知识构成和通用需求;
  各个职能部门的特殊需求;
  各个职能部门办案流程之间横向通用性和纵向特殊性需求;
  定义检察知识库的内容、关系结构和文件类型。
  ⒉规划和设计检察知识库的知识分类体系。
  主要包括检察专业知识和通用知识资源的专业分类定义和编码体系。
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