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把握民主集中制原则抓住五个环节提高领导干部决策水平

发表时间:2006/1/9 19:15:00
目录/提纲:……
一、把握大事定议题
二、深入调查拿预案
三、个别酝酿求共识
一是班子成员之间要经常通气,对会议讨论的问题坦诚交换意见,求得初步共识
一是求全面忌片面
二是求深入忌飘浮
三是求科学忌随意
四、会议集中作决断
五、加强监督作保障
一要扩大群众监督
二要完善班子内部监督
三要强化上级监督
……

  把握民主集中制原则抓住“五个环节”提高领导干部决策水平
  决策是领导干部工作的_和基础,正确进行决策,是各级领导的职责,民主决策则是作出正确决策的生命线。民主集中制是我党根本的领导制度和组织制度,是保证决策科学、合理、有效的制度。_十六大报告指出,要“按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善党委内部的议事和决策机制”。这“十六字”方针是_决策理论的重要创新,也是民主集中制的原则和党委内部议事和决策的基本制度。笔者从多年的实践中感到,要提高_领导能力和执政水平,关键是要坚决贯彻民主集中制原则,按照“十六”字方针的要求,把握住“五个环节”,不断提高领导干部的决策水平。
  
  一、把握大事定议题。重大问题提交党委集体讨论决定,是集体领导的基本要求,也是民主集中制最重要的原则。一个地区、部门或单位的重大工作决策,影响着工作的全局和长远的发展,决定着主要矛盾和主要问题的解决,决定着群众利益的实现,也反映着领导干部和领导机关对党和人民事业的责任感、使命感。因此,进行重大的工作决策,务必慎之又慎,重大问题必须提交党
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在会议桌上是不可能凭空议透的。缺了事前调查论证这道程序,决策就可能出现很大的主观性和随意性,所以说:“没有调查就没有决策权”。只有进行深入广泛的调查研究,才能保证领导决策的科学性。领导者对确定要决策的议题不能仓促上阵,更不能临时动议。对所要讨论的问题尤其是重大问题,主管、分管领导或部门领导,要进行充分的调查研究和广泛的科学论证,拿出可行的预案,供党委研究讨论,优选方案,作出最佳决策。有些单位的党委把一些重要问题临时拿到会上讨论,情况不明,议不深、谈不透,因而也就难以形成最佳决议,导致议而不决。因此,党委会研究讨论问题、作出论证,必须在会前下调查研究的功夫,对重大问题要反复调查论证,多方比较,拿出预案。这样既便于党委统一认识,又能有效防止决策失误。我县在如何加速城镇化进程的决策中,曾有多种看法。县委根据各方面的意见,组织人员进行了深入的调查论证,并向有关专家进行了咨询,最后决定实施县城优先发展战略,以县城东区开发为龙头带动全县的城镇建设,目前随着东区发展形势的日益明朗,县委推进城镇化的决策得到了干部群众的广泛认同。
  
  三、个别酝酿求共识。个别酝酿,是党委形成决议之前交流思想、交换意见的必要过程,是议事、决策的必要环节和重要方法,是党内生活的进步和完善。实践证明,搞好会前的个别酝酿,是党委实施科学决策必不可少的重要环节,有利于统一思想、及时化解各种矛盾、增进班子的团结、提高会议的质量。做好会前的酝酿工作,要坚持“三不搞”,即不搞临时动议、不搞私下授意、不搞形式主义。为此要注意三点:一是班子成员之间要经常通气,对会议讨论的问题坦诚交换意见,求得初步共识。二是不能把个别酝酿理解为少数人的酝酿,而必须坚持全体党委成员的酝酿,必要时要组织有关领导、机关干部乃至基层的同志搞好相关工作的酝酿,广泛听取各方面的意见,使决策有扎实的群众基础。三是注意把握正确原则,即个别酝酿要由班子成员在一定范围内有组织地进行,不能你找一帮、他拉一伙,不能不分场合、不分对象地到处酝酿;对b_m性强的问题,酝酿中还要严守秘密。同时,不能以个别酝酿代替党委集体讨论。酝酿只是一种手段,使每个班子成员都对酝酿的事项有一个基本的态度,是初步的统一思想、求得共识,问题如何决定,还是要通过会议的充分讨论,按照民主集中制的原则作出决定。领导干部要提高个别酝酿的本领,必须切实把握好三个原则:一是求全面忌片面。在确定了酝酿事项后,就要掌握它的全面情况,了解它的发展过程,做到准备充分,言之有物。二是求深入忌飘浮。对酝酿的议题,要善于“一杆子插到底”,深入到议题的源头和矛盾的症结处,切忌蜻蜓点水、浅尝辄止。三是求科学忌随意。要通过对酝酿议题所涉及的具体事物和具体问题进行理性思考和科学论证,做到既有的放矢又不失偏颇。这样才能实现真正意义上的个别酝酿,确保酝酿的质量和效果。
  
  四、会议集中作决断。会议决定是党委集体决策的实现形式和必经程序,是通过充分的民主和正确的集中后实现党委集体领导作出决策的时机,直接关系到决策的正确与否和质量高低,也是决策民主化、科学化和规范化的关键环节。只有坚持会议决定,才能保证党委决策的合法性和正确性,才能体现民主集中制中少数服从多数的原则。通过会议决定,一方面有利于提高决策的正确性,如果说一个人的深思熟虑有助于正确决策,那么,几个人、更多的人的深思熟虑更有利于正确决策,在多数情况下,多数人的意见更为正确,少数服从多数无疑有利于提高决策的正确性和科学性。另一方面有利于领导作用的发挥。领导不仅是做出决策,更要推动决策的执行。实践证明,少数服从多数,有利于政令畅通。多数人赞成的决策,执行顺利,效果也会更好。在会议决定中,党委书记作为“一班人”的班长是会议的主持者,对形成正确决策负有重要责任。对此,“班长”在会议决定过程中必须体现出高度的党性修养,努力做到沉着冷静,宽容大度,有强烈的民主意识、坚定的组织观念和调动积极因素、循循善诱的领导艺术。当“ ……(未完,全文共4201字,当前仅显示2121字,请阅读下面提示信息。收藏《把握民主集中制原则抓住五个环节提高领导干部决策水平》
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