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完善农村特困户救助工作的几点建议

发表时间:2006/1/9 19:27:56
目录/提纲:……
一、基本情况
二、贫困原因分析
三、开展农村救助工作存在的困难
四、几点建议
一要加大各级政府的投入力度
二要整合救助资金
三要逐步提高农村特困户救助标准,以满足农村贫困对象的基本生存需求
……

  完善农村特困户救助工作的几点建议
  我同市民政局的同志一道,到**、**、**、**等区县的部分乡村,就我市农村特困户救助问题进行了调研。我们认为:关注农村特困户,深入开展农村特困户救助工作,是实践“_”、解决“三农问题”的迫切要求,是构建和谐社会,密切党群关系的迫切要求,是履行政府职责,实现城乡社救工作同步发展的必然趋势,任重而道远,必须抓紧抓好。
  
  一、基本情况
  
  据统计,我市现有农村人口万人,有年收入低于元以下的农村特困户户人,占农业人口的。去年,市政府将救助农村特困户列为市政府“十件实事”之一,全年要求救助农村特困对象万户,万人。**、**、**实行农村低保,划定的保障线分别为年收入低于元、元、元以下,**、**县的救助标准分别为月人平元、元,**
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和相关知识技能,无法形成稳定的家庭经济增长点。如**大坪乡团结村的部分家庭,家中有劳动力也有生产自救的愿望,但由于缺资金、缺技术,所以农业生产收入不高,始终无法摆脱贫困。
  
  ⒌因农业成本过高贫困。农村税费取消后,农民负担大大减轻,家庭收入应该有较大的增长,但事实上由于农业生产成本不断提高,农民实际获得的利益却不多,而且很多对象因家中长期贫困,还有大量积欠的提留需要偿还。
  
  三、开展农村救助工作存在的困难
  
  ⒈缺少指导农村救助工作的刚性文件。全省还没有一个指导农村特困户救助工作的刚性文件,只是在领导的工作报告和讲话中提到要开展这项工作。由于救助范围、施救方式、资金来源、管理方法等内容都没有明确规定,开展工作难度较大。现在我市也只是确定了“不救不得活”大体工作框架,进行小范围、低标准的救助探索。各地虽然出台了试行办法,但这些试行办法都是一些地方法规,彼此之间缺乏协调,具有一定局限性,不具备指导全局的作用。建立农村特困救助制度是大势所趋,应该及时出台一部纲领性文件,用以指导农村特困户救助工作,这是搞好农村特困户救助工作的前提条件。
  
  ⒉救助资金不足。我市从**年全面启动农村特困户救助工作,**、**、**三县为农村低保,其它区县(市)为农村特困户救助。一年来,全市月均救助农村贫困户万人,发放救助金万元,救助标准为月人均元。但相对于全市农村特困户万人的总人数来说,已救助人数仅为,而且,补差标准较低。从调查情况看,我市农村居民维持基本生活所需费用约为五、六十元,而特困家庭人均月收入只有二、三十元,这之间的缺口无法填补。由于农村特困户的救助缺乏上级转移支付资金的参与,主要依靠区县政府拿钱解决,无法形成救助的主导力量。现在还有很多困难家庭迫切需要政府救助。**、**、**三县虽然实行了农村低保,但实质上也只是一种特困户救助,虽然划出了农村低保保障线,但也没有真正根据保障线进行家庭收入测算后对救助对象进行补差。
  
  ⒊没有形成救助合力。农村特困户的救助工作是由政府主导的一项重要的社救工作。现阶段,我市农村有“五保”救济、农村低保、农村特困救助、农村医疗救助、农村合作医疗、残疾人救助等多项救助制度在同时运作,但各项救助政策之间缺乏有效的衔接。有的对象因为情况复杂,既可享受政策,又可由政策进行救助,但结果造成、双方都认为应由对方进行救助,反而让救助对象处于救助政策的真空,两头不沾边。而且,由于贫困对象大都是多种原因共同作用致贫,要切实解决其生活困难问题,就需要整合救助资源,形成整体合力。每年我市用于农村特困对象救助的各种资金上千万元,如果进行合理配置,优化组合,应该能收到更好的效果。
  
  ⒋工作基础差。农村特困户救助工作现在主要依靠乡镇民政助理,由于服务的对象多,涉及的范围广,加上各项制度、工作方法尚在探索之中,因此,特困户救助工作还做得 ……(未完,全文共3105字,当前仅显示1568字,请阅读下面提示信息。收藏《完善农村特困户救助工作的几点建议》