风景区旅游管理_的控索与创新

目录/提纲：……
一、在探索中创新
（一）起步阶段（年月——年月）
（二）发展阶段（年月——××年月）
（三）规范阶段（××年月至××年月）
（四）创新阶段（××年月至今）
二、在创新中发展
（一）解决“六对矛盾”
一是解决“上下”矛盾
二是解决“条块”矛盾
三是解决“条条”矛盾
四是解决“开发与保护”矛盾
五是解决“发展与投入”矛盾
六是解决“旅游与农村”矛盾
（二）实现“三个统一”
一是统一管理网络
二是统一管理模式
三是统一管理机制
（三）旅游不断发展
三、探索创新体会
（一）领导重视是前提
（二）与时俱进是重点
（三）突出特色是难点
（四）和谐景区是亮点
……
——在探索中创新在创新中发展
　　近年来，面对激烈的市场竞争和旅游业日新月异的发展，**旅游管理_在探索中创新，在创新中发展，走出了一条“特色之路”。
　　一、在探索中创新
　　（一）起步阶段（年月——年月）。
　　年月，**林区实行封刀禁伐令，县委、县政府提出了“保护、利用、开发、管理”八字方针，以此作为**旅游开发的指导思想；年月，**管理委员会成立，为开发旅游和建立区级镇做准备；年月，撤头道河乡（区辖乡），设**镇（区级镇），肩负起开发旅游和发展农村经济的双重任务。**旅游起步阶段_“管理混乱”：**森林经营所和林区采育场、农业、旅游等多个行业和政府部门都有权对**进行管理，**镇政府也有权进行管理，形成管理政出多门、职权交叉的局面。
　　（二）发展阶段（年月——**年月）。
　　年，江津市委市政府作出《关于加快旅游业发展的决定》，实施“旅游
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建设“以**为龙头的蜚声中外的旅游胜地”作为建设“两地一中心”战略的重要内容，把加大以**、中山古镇为主的旅游资源保护性开发作为近期旅游开发的重点；今年月，成立了市政府正局级特设机构——**管理委员会，由市委副书记杨盛华同志兼任书记，市旅游局局长兼任副书记、主任；在全市公开选调工作人员；专门成立了旅游发展科和景区旅游综合执法大队。旅游发展科编制核定为人，负责景区旅游产品的包装、策划、宣传、促销等。景区旅游综合执法大队由**森林资源管理局的名职工组成，专职从事景区执法，整治旅游秩序、规范旅游市场。做到集中与分散相结合、开发与保护相结合、加快发展与可持续发展相结，从而形成一个责、权、利相统一，人、财、物相匹配，规划、建设、管理相衔接的新模式。
　　二、在创新中发展
　　（一）解决“六对矛盾”。
　　一是解决“上下”矛盾。全市形成了党政一把手亲自抓，主管领导集中力量抓，党政合力抓以**景区旅游为代表的全市旅游发展新格局。
　　二是解决“条块”矛盾。**风景名胜区是江津市众多旅游景区中“起龙”。市旅游局与**风管委实行主要领导一肩挑的领导_，**风管委对景区内的一切资源和事业发展全权负责，从_上消除条块之间的矛盾。
　　三是解决“条条”矛盾。新的旅游管理_赋予了**风管委全权管理平方公里景区的职权，风管委直接向市政府负责，避免了部门之间的矛盾。
　　四是解决“开发与保护”矛盾。新的管理_实现了职责、权力与义务的统一，使开发和保护都服从于整体规划、眼前利益服与长远利益相统一，做到了开发旅游与保护资源的有机结合、加快发展与可持续发展的有机结合。
　　五是解决“发展与投入”矛盾。**风管委成为对内，对外、对上、对下唯一的合法主体机构，也是唯一的法人。投资商找到风管委就可以解决一切难题，大大简化了办事程序，符合行政许可法的要求，适应新形势下旅游发展的需要。
　　六是解决“旅游与农村”矛盾。新的管理_建立后，将原纯农业的个村划给周边的镇管辖，只保留_景区个纯林业的村开发旅游，解决了农村工作和旅游发展无法兼顾的难题。
　　（二）实现“三个统一”。
　　一是统一管理网络。**风景名胜区管理委员会进入江津旅游管理_层次序列，管理上实现了面上与点上、条条上与块块上的结合。
　　二是统一管理模式。一人兼任市旅委会办公室主任、市旅游局局长和**风管委主任，解决了市旅游局与**风管委的矛盾；**森林资源管理局属**风管委管辖的二级机构，由风管委一名副主任兼任局长，解决了风管委与市属部门单位的矛盾；成立了市政府正局级特设机构——**管理委员会，由市委副书记杨盛华同志兼任书记，增强了**旅游发展与全市其它重点工作的统畴协调，加大了市级各部门对**旅游发展的支持。科学、高效、优化的管理_为促进**景区旅游的快速发展提供了有力的保障。
　　三是统一管理机制。风管委只对市政府负责，其它任何市级部门、单位都无权干涉，这种大胆放权、大胆创新的_，营造了宽松的旅游发展环境，有利于调动方方面面的力量集中打造品牌景区。
　　（三）旅游不断发展。
　　年，**被定为重庆市级风景名胜区，年，被定为四川省级风景名胜区；年月 ……（未完，全文共3399字，当前仅显示1717字，请阅读下面提示信息。收藏《风景区旅游管理_的控索与创新》）