在全县文物工作座谈会上的发言

目录/提纲：……
二是我县于月日获得了_文物工作先进县的荣誉称号，为全省唯一一个县受此殊荣
×一、我县文物保护工作存在的问题
（一）对文保工作的认识参差不齐
（二）文物保护配套政策执行的情况不理想
（三）综合应变能力低下
（四）文物损毁严重
×二、深入贯彻文保五纳入原则
（一）要依法将文物保护纳入领导责任制
（二）要依法将文物事业发展纳入当地经济社会发展计划
（三）要依法将文物保护工作纳入城乡建设规划
（四）要依法落实将文物保护工作纳入本级财政预算
（五）要依法落实将文物工作纳入_改革
×三、当前我县的文保工作的任务
（一）抓好文物保护范围及建设控制地带的规划编制
（二）进一步拓展文物保护单位的社会化服务职能
（四）建立和完善良好的工作联系和协调机制，共同承担起保护与发展的历史责任
（五）加强文物管理和业务人才的培育
二要外强职能，提高自我社会价值
（六）增强全民文物保护意识的责任，努力建立动员社会参与的文物保护新格局
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　　*文物是国家、民族发展的重要历史见证和社会文明进步的重要标志，体现了一定时期政治、经济、文化的发展水准和人民群众的创造力，是国民财富的重要组成部分和综合国力的重要体现，也是进行爱国主义、_、集体主义教育的有效载体。加强文物工作，为_现代化建设提供精神动力和智力支持，对于弘扬和培育民族精神，增强民族凝聚力，提高全民素质和推动社会生产力发展具有重要作用。
　　*随着我县经济的快速发展和城市进程的不断加快，文物遭受自然和人为破坏的可能性随时存在。加强历史文化遗产保护，促进文物事业与经济建设同步协调发展，延缓文物损毁速度，已成为我们当今社会中日益突出的矛盾和问题。特别是我县正在打造生态经济强县、生态文化大县、生态人居名县“三张名片”，我认为建设生态文化大县，必须从文物着手，深刻挖掘**历史文化内涵，从这一点上来说，加强文物保护，对我县显得尤为重要。
　　*月份，文物保护工作方面有两件可喜可贺的大事，一是新世纪第一次全省文物工作会议于月日召开，为今后全省文物工作的开展指明了方向，为浙江省的文化大省建设奠定了基础；二是我县于月日获得了_文物工作先进县的荣誉称号，为全省唯一一个县受此殊荣。下面我结合全省文物工作会议的精神和**文物工作
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略840字，正式会员可完整阅读）……　
季度，中国馆藏文物被盗案件比去年同期下降了，而古墓葬被盗案上升了。另一方面是无意的破坏。其中多是人为的“建设性破坏”和“旅游性破坏”，在这两个方面我县的文保压力特别大。我县的文物资源丰富，仅公布的就有个省保单位，个县保单位，个县级文保点，个不可移的文物。如何正确处理和把握园区建设、农田整治、道路建设等与文物保护间的关系，值得我们慎重研究。
　　*二、深入贯彻文保五纳入原则。
　　*在_发生的文物案件中，从区域看，分布在区县的各级文物保护单位占多数，从部门行业看基本建设、城市改造和旅游开发占多数。所以，这两方面的文物保护，既是薄弱环节又是重点。抓新文保法贯彻落实，推进文物保护工作，关健是正确把握和处理保护与发展的关系，着重是贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，将文物工作“五纳入”即：把文物工作纳入当地以济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入_改革，纳入各级领导责任制的规定真正落到实处。
　　*（一）要依法将文物保护纳入领导责任制。守土有责，确保文物安全。将文物保护工作纳入领导责任制，是建立完善的文物保护管理_的_。根据“一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务”和“地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作”的规定，依法落实各级政府和相关部门的义务和职责。尤其是在城市建设和旧城改造中，必须明确文物保护的责任，责任到人，做到守土有责，坚持依法办事，确保公布的文物保护单位一处不动、普查登记的文物一处不少、其它重要文物必须保护。
　　*（二）要依法将文物事业发展纳入当地经济社会发展计划。制定目标、实事和年度计划，推动文物事业的发展。根据“县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划”的规定，将各地区的文物保护与当地的经济发展、制定全面建设小康社会的宏伟目标紧密结合起来，确定当地文物事业发展的目标、计划、政策和保证措施，并切实组织落实。将当地文物保护工作纳入议事日程，按照本地区的经济和社会发展规划，每年至少两次研究或切实解决文物工作中的实际问题，为文物工作的不断发展办一、两件实事（如：整治、修缮、开放文物单位等）。全面做好计划项目的逐年落实工作。
　　*（三）要依法将文物保护工作纳入城乡建设规划。使文物保护实现法制化、规范化管理。正确把握和处理保护和建设的关系，必须加强文物保护规划的制定、完善管理法规，建立必要的审批制度和工作程序。要公布与实施《文物保护单位保护范围及建设控制地带的管理规定》、《地下文物埋藏区的管理办法》等系列制度，这些规定文件，是指导和处理文物保护与城市建设关系的基本依据，必须遵照执行，严格落实。要制定管理程序和措施。城市改造、市政建设项目的选址，涉及文物的项目审批前应由文物部门提出意见。文物部门要依法行政、依审批程序办事；要积极参与本地区建设规划的制定，提出文物保护的建议。加强和完善文物保护与城乡建设统一规划、统一实施、依法管理的工作机制。
　　*（四）要依法落实将文物保护工作纳入本级财政预算。实现文物保护与当地各项事业协调，同步增长和发展。文物事业社会化、公益化的特点，决定了文物保护由政府投入为主、社会广泛参与的特征。根据“国家发展文物保护事业。县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算”和“国家用于文物保护的财政拨款随着财政增长而增加”的规定，政府要树立和增强文物事业是社会化、公益化事业的观念和意识，提高将当地文物保护工作纳入财政预算重要性的认识，依法落实文物保护的事业经费和专项经费；并根据本地区年度经济发展和财政收入的具体情况，按照一定增长比例，为本地区文物的保护、管理和事业发展提供经费保证。要建立相应的财务管理制度，确保资金规范、合理使用，提高资金的使用效益。把当地的文物保护和其它事业的发展一样重视，相互结合，相互促进，实现协调和同步发展的良性循环。
　　*（五）要依法落实将文物工作纳入_改革。完善基层干部队伍编制与岗位责任制，确保当地文物工作的稳定发展。将文物保护工作纳入_改革，是各级政府建立完善的文物保护_的中心任务。根据“地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作”和“县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的文物保护工作”的规定，切实加强和完善管理_。要建立有效的行政管理机构，依法建立和健全各项制度 ……（未完，全文共4672字，当前仅显示2360字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县文物工作座谈会上的发言》）