在市委一届十次全会上的工作报告

目录/提纲：……
一、坚持以_为指导，丘陵经济发展示范区建设取得初步成效
二、坚持改革开放，经济发展的动力和活力进一步增强
三、坚持协调发展，精神文明和民主法制建设进一步加强
四、坚持执政为民，人民群众生产生活进一步改善
五、坚持抓班子带队伍，_建设不断加强
（二）必须坚持深入推进“环境兴市”战略，全力营造更快更好发展的最佳环境
（三）必须坚持发展、稳定两手抓，以发展促稳定、以稳定促发展
（六）必须坚持转变干部作风，增强执行力
……

　　同志们：
　　现在，我受市委常委会的委托，向一届十次全会报告工作。
　　市委一届九次全会以来，我们在省委的正确领导下，坚持以_理论和“_”_想为指导，认真_的十六大和十六届_、_全会精神，树立和落实_，深入推进“三个转变”，加快丘陵经济发展示范区建设，坚定不移地实施“工业强市”和“环境兴市”战略，加大招商引资和项目工作力度，全市经济朝着既快又好的方向发展，_建设进一步加强，社会事业全面发展，社会政治保持稳定，较好地完成了一届九次全会确定的目标任务。
　　一、坚持以_为指导，丘陵经济发展示范区建设取得初步成效
　　今年是全面贯彻落实_十六届_全会提出的_的第一年，是全面贯彻落实_宏观调控政策的第一年，是全面启动丘陵经济发展示范区建设的第一年。_对加快发展提出了新的要求，宏观调控使加快发展面临新的考验。我们坚持以_为指导，以建设丘陵经济发展示范区统揽经济发展全局，把贯彻宏观调控作为深化改革、加快发展的重要机遇，确立了“树立和落实_，奋力推进资阳更快更好发展”的总体要求，在发展中搞好调控，在调控中加快发展，确保经济在快车道上保持平稳运行，努力在示范区建设上起好步、开好头。
　　我们把提高农业产业化经营水平，增加农民收入，作为建设丘陵经济发展示范区的重点。坚持用抓工业的理念、办法和机制抓农业，按照“调结构促增收，产业化上水平”的总体思路，大力推进农业产业化经营，统筹城乡经济，增加农民收入。一是把做强农副产品加工龙头企业作为推进产业化的关键。按照围绕产业培育龙头、招商引资引进龙头、依托科技提升龙头、延伸产业链条发展龙头的思路，加大对带动能力强、辐射范围广的加工龙头企业的扶持力度，增强带动能力。一批龙头企业加快发展，有力地促进了结构调整，带动了农民增收。二是把建设标准化示范基地作为推
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约束机制，增强了政府发展工业的责任，激发了企业自主发展的动力。今年以来，全市工业发展速度加快，效益提升，预计规模以上工业实现总产值**亿元，超过“双百亿”目标中今年目标要求；规模工业增加值增长**以上，增速居全省前列。工业在中的比重进一步提高，工业经济正成为资阳经济快速增长的主要力量、财政增收的主要来源和就业增加的主要渠道。
　　我们把经营城镇资源，加快城市建设，作为建设丘陵经济发展示范区的重要载体。坚持用经营的理念、市场的办法搞好城市建设与管理。进一步加大以土地为重点的城市资源经营力度，始终坚持越是宏观调控收紧土地闸门，越要经营好土地资源，集约用地，提高土地效益。严格执行国家土地政策，认真落实省委、省政府部署，对土地市场秩序进行清理整顿，扎实抓好闲置、未利用土地和违法交易土地的处置工作，全市清理各类闲置、未利用土地****亩。建立健全了工业发展和城市建设用地保障机制。坚持做到经营性用地**招拍挂和商品住宅用地**拍卖，坚决消除土地资源配置中的腐败行为。—月，在经营性用地供地量下降％的情况下，实现土地收益同比增长**。围绕到**年把资阳建成中等城市的目标，组织开展了城市总规修编，依托园区建设拉大城市骨架，加快推进市政设施建设，一批重点项目相继竣工。近期又规划并启动了城市建设“**工程”，全面开发七大组团片区、建设两座跨江大桥、新建三条城市干道，逐步完善城镇功能，不断增强城镇辐射集聚能力，力争到明年基本形成中等城市框架。
　　我们把实施“项目带动”，增强发展后劲，作为建设丘陵经济发展示范区的重要抓手。围绕发挥投资对经济增长的拉动作用，市委把今年确定为“项目带动年”，在全市树立“项目是发展的基础，更是经济工作的抓手”的理念，形成“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的良好氛围。进一步创新项目生成机制，紧紧围绕工业项目、基础设施项目和社会事业项目三个重点，把向上争取支持、对外招商引资、对内激活民资作为三大主攻方向，千方百计做好项目的筛选、包装和推介工作。进一步创新项目建设机制，强调要把项目落实到开工上，落实到竣工投产上。组织开展了“项目企业服务月”活动，努力搞好从项目包装、谈判引进到开工建设、竣工投产的全程服务。实行市级领导联系重点项目责任制和部门、业主建设责任制，加强目标管理，加大督促检查，实行业绩展示，推动了项目建设。今年以来，全市固定资产投资持续快速增长，特别是基本建设和制造业投资增势强劲，不仅拉动了当期经济加速增长，培育了发展亮点，而且形成了新的生产能力，增强了发展后劲。
　　一年来，在_的指导下，全市经济持续快速协调健康发展，丘陵经济发展示范区建设开局良好。一是发展速度加快。预计全年实现**亿元，同比增长**左右，将快于全省平均增速，超额完成了去年市委工作会确定的经济发展三年目标的第二阶段目标。二是经济结构优化。三次产业结构为******，第二产业比重比去年提高个百分点，其中工业增加值占比重比去年提高个百分点。产业内部结构进一步优化。畜牧业增加值占到一产业增加值的**，比去年提高个百分点左右。规模工业增加值占全部工业增加值的**，**户重点企业产值占规模工业总产值的**，支撑作用进一步增强。三是运行质量提高。从工业经济看，—月规模以上工业净盈利**亿元，增长**，工业综合效益指数达到**，比去年提高**点。从财政收入看，在农业税税率降低三个百分点和第三产业提高税收起征点等政策性减收因素的影响下，全市地方财政一般预算收入同口径增长**％，其中工商各税增长**，保持了与经济同步增长。四是发展后劲增强。招商引资尤其是工业招商到位资金大幅增长，拉动经济增长的后续效应正逐步显现。工业企业形成新一轮投资热潮，预计全年完成技改投资增长**；基础设施建设力度加大，完成投资**亿元，占全社会投资的**。目前，全市在建和将于明年启动的项目已有**个，不仅对完成去年市委工作会确定的明年发展目标提供有力支撑，而且将为经济持续增长打下坚实基础。五是产业特色凸现。以“资阳车城”为品牌的车制造和以“千万工程”为品牌的山羊、生猪产业化等在全省的产业优势逐步显现，资阳机车厂、南骏、川橡、四海、澳士达、若男等企业在同行业中的竞争力进一步增强。六是人民生活改善。预计城镇居民人均可支配收入****元；农民人均增收**元以上，创历史最好水平，达到****元，将达到或超过全省平均水平。尤其可喜的是，全市国内生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额以及城镇居民人均可支配收入四项指标均可在今年提前一年完成“十五”计划目标。
　　丘陵经济发展示范区启动建设一年来，开局良好，成效初现，呈现出发展速度快、经济效益好的态势。这种快，是有亮点、有活力、有效益的快，是产业互动、速度效益质量协调发展的快，是广大群众得到实实在在的实惠的快。资阳在丘陵地区经济发展中起到了一定的示范作用，在全省发展大格局中的地位进一步提升。
　　二、坚持改革开放，经济发展的动力和活力进一步增强
　　我们按照十六届_全会《决定》和省委《实施意见》的要求，坚持_市场经济_的改革方向，进一步拓宽改革领域，加大改革力度，把破除阻力和释放活力有机统一起来，努力推动_机制创新。
　　坚持“三个转变”，市场化配置资源工作有效推进。按照省委、省政府的部署，在继续抓好“三个转变”的同时，努力提升认识的高度，拓展转变的广度，加快转变的速度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。总结推广乐至企业改革经验，按照“三个百分之百”的要求，加大企业改革力度。坚持把确保产权制度改革效益最大化作为企业改革的目标，注重将企业改革与项目带动、招商引资、鼓励支持民营企业做强做大有机结合，依靠市场手段盘活存量，催生增量。川橡集团、天台化工等一批企业焕发出了新的生机，实现了资金与技术、品牌与资本的有机结合。同时，我们加快推进工业企业改革向商贸流通企业改革延伸，向垄断性、半垄断性企业改革延伸，全市供销社改革、国有粮食企业改革和市政公用设施经营权改革都取得了突破性进展。最近，市委常委会又在深入学习省委有关精神的基础上，要求全市对所有自然资源和政府掌握的公共资源都要坚持走市场化、规范化的路子，实行公开拍卖。
　　创新发展机制，经济发展活力不断增强。一是创新农村基础设施建设机制。认真贯彻全省“巴中会议”精神，积极探索引导群众、吸引业主、依托协会、“一事一议”、政策激励等方式搞农建的新机制，加大农田基本建设、病险水库治理和交通建设，今年以交通、水利为重点的农村基础设施建设累计完成投入亿多元，完成通乡油路、水泥路**公里，通村公路**公里，农村基础设施 ……（未完，全文共14836字，当前仅显示3529字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委一届十次全会上的工作报告》）