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社会保障税:国际比较与借鉴

发表时间:2006/2/19 15:02:26
目录/提纲:……
一、引言
二、社会保障税与社会保障支出的对应关系
三是社会保障基金的投资收益四是各种形式的捐赠
一、引言
二、社会保障税与社会保障支出的对应关系
三是社会保障基金的投资收益四是各种形式的捐赠
……

  一、引言
  社会经济运行体系由社会生产系统、社会管理系统和社会保障系统组成,三者是相互联系和相互制约的体系。社会保障制度作为_机制,在经济发展中起着重要作用。近年来,我国社会保障制度的改革取得了较大的进展,一个符合_市场经济要求的社会保障制度框架已经建立起来。在这一过程中,社会保障资金的筹集方式发生了根本性的变化,由原来各企业分散提取和管理,转变为目前社会化的收缴和管理。但是,现行的缴费方式在实践中仍存在着诸如覆盖面小、保障项目统筹层次低、征收力度不够、基金管理制度不健全、政策不统一等一些问题,难以保证筹集社会保障收入的需要。_市场经济的发展和企业经营机制的转换、人口老龄化周期的到来和家庭规模小型化的发展趋势以及入世进程的进一步加快都要求完善我国的社会保障制度。如何改革我国社会保
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资金,而另一些国家则侧重于一般税收收入。社会保障税在规模和结构上的差异反映了各国组织社会保障的不同方式。按照社会保障税收入与各国社会福利支出间的对应关系,可将目前世界各国社会保障制度的筹资方式划分为三种类型:社会保障税与社会保障支出基本一致的筹资模式;社会保障税占社会保障支出较大比重的筹资模式以及一般税收占社会保障支出较大比重的筹资模式。
  一社会保障税与社会保障支出基本一致的筹资模式
  该模式的典型国家是德国。德国的社会福利方案体系较为完善,具体包括国家养老金体系、国家医疗保险方案、工伤事故保险、失业保险以及其他社会福利方案。其中,国家养老金体系主要由工资税提供资助,同时,还从联邦税收收入中取得占养老金支出一定比例的补贴。目前这一比例为%。国家医疗保险方案由社会保障税提供资金,工伤事故保险几乎完全由雇主的工资税提供资金,失业保险几乎完全由社会保障税提供资金,而其他社会福利方案所需资金则来源于政府的一般税收收入。下表列示了德国主要社会福利方案的资金来源。
  德国主要社会福利方案的资金来源(,)
  年德国各级政府的社会保障税收入总额为亿德国马克,而社会福利支出总额为.亿德国马克,二者的比值为.%;年社会保障税收入上升到.亿德国马克;社会福利开支为.亿德国马克,二者的比值为.%。
  以上数据表明,德国的社会保障资金基本上通过社会保障税筹集,政府转移支付所起的作用不大,主要用于其他社会福利方案。这也使得社会保障税在德国的税收结构中所占的比重始终高于直接税和间接税所占的比重,一直保持在%以上。
  二社会保障税占社会保障支出较大比重的筹资模式
  世界上大多数国家采用的都是这种模式,如俄罗斯、瑞典。俄罗斯的社会福利项目主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、病人以及暂时性残疾人保险、其他福利。具体地说,养老保险基金中来源于社会保障税的收入占资金总量的%,其余%来源于预算,%来源于增值税,%来源于其他;医疗保险%来源于社会保险税收,%来源于地方预算;失业保险主要以社会保险税筹集资金,一小部分来源于政府的一般性收入和自愿的捐赠;病人以及暂时性残疾人保险来自于社会保障税,而支付其他福利的资金则来源于政府的一般性收入。下表列示了俄罗斯主要福利计划的资金来源。
  俄罗斯主要社会福利计划资金来源的百分比(,)
  年,俄罗斯社会保障税收收入为亿卢布,占社会福利支出亿卢布的.%。
  瑞典的情况与俄罗斯相似,年该国社会福利支出总额为亿瑞典克朗,其中.%亿瑞典克朗来源于社会保障税收入。下表列示了瑞典主要社会福利计划资金来源的百分比。
  年瑞典用于资助主要社会福利项目的收入的分配的百分比
  一、引言
  社会经济运行体系由社会生产系统、社会管理系统和社会保障系统组成,三者是相互联系和相互制约的体系。社会保障制度作为_机制,在经济发展中起着重要作用。近年来,我国社会保障制度的改革取得了较大的进展,一个符合社会 ……(未完,全文共3158字,当前仅显示1595字,请阅读下面提示信息。收藏《社会保障税:国际比较与借鉴》
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