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当前农村基层党组织建设的现状、问题及解决的途径和方法

发表时间:2006/3/4 14:57:58
目录/提纲:……
一、农村基层组织建设现状
(一)进一步深入开展了“三级联创”活动
(二)“_”实践工程进展良好
(三)村级规范化管理进一步强化
(三)农村基层组织领导班子和对基层干部队伍规范化管理进一步加强
二、存在问题
三、加强基层党组织建设,应从以下四个方面入手
……

  当前农村基层党组织建设的现状、问题及解决的途径和方法
  在_市场经济条件下,社会、政治、经济、文化、生活中出现的新情况、新问题、新矛盾层出不穷,给_农村基层组织建设工作提出了许多前所未有的新课题,_十六大报告对切实做好基层党建工作提出了新的更高的要求。因此,认真贯彻落实_十六大精神和“_”_想,切实维护群众根本利益、密切党群干群关系、提高党组织的凝聚力和战斗力,是摆在农村基层组织面前的中心任务。
  一、农村基层组织建设现状
  近几年来,**区以“_”_想为指导,大力加强基层党组织建设,取得了可喜成绩。截至**年底,全区共有党委个,其中乡镇个,区直机关个,企业个;党总支个,其中农村个,机关个,企业个;党支部个,其中农村支部个,机关个,企业党支部个;全区共有党员名,其中农村党员名。_思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强,战斗力、凝聚力进一步提高。主要体现在以下几方面:
  (一)进一步深入开展了“三级联创”活动。在开展“三级联创”活动中,我区注重上下联动、齐抓共管,构建农村基层组织建设新格局,重点落实了三项制度,即:一是落实定期研究制度。区委每年召开两次常委会,专题研究党建工作。每年至少召开次区委书记主持的由乡镇党委书记参加的专题会议,区委分管领导和组织部长每季主持召开一次由乡镇党委书记或分管副书记参加的党建例会,乡镇党委书记
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范围、考评内容,考评方法与程序、奖惩兑现。特别是在奖惩兑现方面,区委采取有力措施,具体做法是:凡在“_”实践工程工作中每年考核为“好”的,乡镇党委及党委书记、分管党务副书记要大张旗鼓地进行表彰奖励,并优先向上级有关部门推荐表彰。凡在“_”实践工程工作中每年考核为“中”的乡镇,要专门召开党建例会,分析存在的问题,明确努力的方向,制定相应的措施,限期改正,并写出专题报告上报区委组织部备案。凡在“_”工程工作中每年考核为“差”的乡镇,对该乡镇党委书记、分管党务副书记要进行通报批评,原则上不再在当年提名为其它表彰对象,连续二年考核为“差”的乡镇,要对有关领导进行“诫勉”。全区每年要总结“好中差”的典型,上报市委。
  (三)村级规范化管理进一步强化。第六届村委会换届工作结束后,**区以组织管理规范化、干部管理程序化、党员管理科学化为目标,在贯彻落实《**市村级管理工作暂行规定》方面,不断拓展新思路、寻找新对策,着力从基础上夯实、从模式上创新、从层次上引深、从机制上制衡,对村级管理工作进行细化,努力做到规范化、制度化、法制化。一、在职责定位方面,要求各乡镇结合本地实际,在对村级组织定机构、定编制、定职数、定报酬的基础上,对各组织及成员的职责作出明确具体的规定,对不合时宜的剔除,对不易操作的修改,对不够全面的充实和完善,对重叠交叉的重新界定,真正使村级各种组织及各组织成员分工明确,各司其职,相互协作,密切配合。二、在制度落实方面,本着“管用、可行、实在、简便”的原则,对党务、村务工作方面的制度作出具体明确的要求,如对村党支部委员会议、党员大会、党支部向党员大会报告工作、民主评议党员、民主生活会、村委办公会议、村民代表会议、村民大会、村委会向村党支部报告工作、联席会议等制度,在时间上进行明确规定。要求召开各类会议要做到有安排、有议题、有重点、有效果,记录要详细,归档要分类,保存要妥当。各村要以户为单位,建立“民情档案”,一户一档,由专人负责,专柜保存。三、在村干部管理方面,对村干部的职数本着“符合村情、宜兼则兼、精简高效、减轻负担”的原则,按照农村人口的比例合理配置,村级各组织主要领导成员适当交叉兼职,村委会主任和经济合作社长原则上由一人担任。对村干部的报酬,依据村子的大小、干部的工作量、完成工作的效果制定具体标准。四、在村级事务管理方面,建立党务、村务、财务决策和监督机制。凡是村内重大事情和涉及村民利益的重要事情,必须先由村“两委”联席会议制定方案,形成决议后提交村民代表会议或村民大会决策,最后由党支部领导村委会组织实施。在党务工作上,重点是加强党组织建设,党员的教育管理和村民道德建设,建立高素质的干部队伍、党员队伍和村民队伍。在村务管理上,推行“重大事务知情卡”制度,将村内重大事务由村委会填写在“重大事务知情卡”上,发放到户,让村民进一步了解村务工作,增强村务工作的透明度,然后定期收回存档;推行“意见征求卡”制度,采取一户一卡的方式,收集村民对村务工作的建议、意见,便于及时修改、完善决策;推行“跟踪监督卡”制度,由村民监督小组就村级重大事务落实情况跟踪监督检查,如实填写。在财务管理上,推广和完善“村帐乡管”、“村财乡审”和“三审一报一查”(每月的审批、民主监督小组审核、账前审计、结帐报表和村民查询)制度。由乡镇每年对各行政村的财务进行一次审计,审计结果向村民公布。通过这些措施,进一步加强了以党支部为_的农村基层组织建设,保证了_农村路线、方针、政策的贯彻落实。⒉在干部管理上,推广并完善了“公推直选”机制。
  (三)农村基层组织领导班子和对基层干部队伍规范化管理进一步加强。
  各乡镇改革农村干部选任方法,普遍建立了“公推直选”机制,把农村民主选举政策引向党内,建立选人机制,扩大基层民主。在选用农村党支部书记中,全区的农村基层党组织领导班子推行了“三票制”,即党员投推荐票,村民投信任票,最后党员投选举票,真正让那些工作能力强,自身素质高,群众信任的党员担任党支部书记,不断提高支书队伍的素质,避免了任命式干部“唯上不唯下”的现象,杜绝了用人不公现象的发生。“公推直选”后的干部,绝大部分工作有积极性、主动性和创造性,能够赢得村民的好评。
  为了便于管理干部,按照《暂行规定》的要求,严格掌握了干部职数还建立了相应的配套制度,如保障激励制度、考核管理制度等,进一步规范干部行为。减轻农民负担,全区以前共有农村干部多人。落实《暂行规定》后,加上撤并村组的因素,全区现有农村干部近人,减少了多人。
  今年以来,**区对农村基层干部分两个阶段进行了培训,第一阶段在去年农闲季节,区委党校对乡镇副科以上干部和部分村支书、村委主任进行了两期培训,同时各乡镇党校对村支书、村委主任和广大党员也进行了培训。培训的主要内容是_十六大精神;第二阶段在今年全区三级干部会议之后,以乡镇为单位,分片集中广大农村党员学习贯彻区“三干会”精神。全区的农村党员普遍接受了培训。通过培训,农村党员的政治 ……(未完,全文共7651字,当前仅显示2686字,请阅读下面提示信息。收藏《当前农村基层党组织建设的现状、问题及解决的途径和方法》