加快退耕还林和天然林保护工程建设

目录/提纲：……
一、近年来我区实施“两大工程”情况回顾
一是领导重视是搞好林业工程建设的前提
二是种子苗木是实施退耕还林的物质基础
三是抓质量是退耕还林工程建设的_
四是实行个体承包、综合开发，是加快退耕还林工程建设步伐的有效途径
五是及时兑现补助粮款是实施退耕还林工作的根本保证
六是加强管理管护是工程建设稳步推进的关键
二是部分乡镇的造林整地工作还有待改进，有的整地不扎实，造林不规范
四是前段时间持续高温干旱，致使造林成活率降低，加重了补植补造的任务
二、进一步加快“两大工程”的建设步伐
（一）全面落实任务
（二）完善规划设计
（三）保证苗木供应
（四）确保造林达标
（五）严格检查验收
（六）及时兑现政策
三、着眼当前，确保秋栽任务全面完成
（一）大力宣传发动，营造良好的舆论氛围
（二）把握关键环节，不断提高造林的质量
一是抓好整地扫尾工作
二是要备足种苗
三是要适时抢栽
四是要栽后即管
（三）多方协同配合，保证工作顺利推进
（四）加强组织领导，严格实行目标责任制
（五）狠抓督查督办，确保任务圆满完成
……

　　同志们：
　　全市林业两大工程工作会议刚刚结束，区委、区政府紧接着召开全区两大工程总结表彰暨秋栽动员会，目的就是按照市上会议的安排部署，对今年的两大工程建设和秋季植树造林活动从思想上再动员、从措施上再细化、从力量上再加强，抓住重点，突破难点，推动全区林业更快更好地发展。下面，我就推进两大工程建设和秋季植树造林工作讲以下三点意见：
　　一、近年来我区实施“两大工程”情况回顾
　　自年国家启动实施退耕还林试点工程和年实施天然林保护工程以来，全区上下紧紧抓住千载难逢的历史机遇，坚持把两大工程作为“绿山富民”的重大措施来抓，_动员、全民参与、同心协力、艰苦奋斗，较好地完成了阶段性目标任务。四年来，共完成退耕还林万亩，配套荒山造林万亩，营造生态公益林亩，对万亩森林资源实施常年管护。顺利通过了国、省、市的多次检查验收。全区人民在工程实施中大胆探索、勇于创新，总结了许多宝贵的经验，为今后实施“两大工程”奠定了坚实基础，但也存在一些不容忽视的问题。
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略680字，正式会员可完整阅读）……　
兑现补助粮款是实施退耕还林工作的根本保证。退耕还林获益最大的是农民，但最大的阻力也是农民，农民没有口粮不可能退耕还林的。如果粮款政策兑现不及时，或者供应的粮食质量有问题，农民首先不会怀疑是我们哪个地方出了差错或是哪个环节出了问题，而是怀疑国家退耕还林政策是不是改变了，这将影响其今后的积极性。六是加强管理管护是工程建设稳步推进的关键。“三分造，七分管”，林草植被管护工作的好坏，事关退耕还林工程建设的成败。在加强管护责任落实的同时，要把退耕还林与农民的吃饭、烧柴、增收以及地方经济发展紧密结合起来，才能做到“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”。
　　（三）六个问题：一是有些乡镇规划不尽合理，不严格按作业设计施工，随意变更作业设计，地块过于分散，既没有突出整体效益，又给组织实施和管理管护等各项工作带来困难。二是部分乡镇的造林整地工作还有待改进，有的整地不扎实，造林不规范。三是部分地方政策宣传不到位，退耕还林粮款兑现不够及时，挫伤了群众的积极性，导致部分群众上访。四是前段时间持续高温干旱，致使造林成活率降低，加重了补植补造的任务。五是退耕后复耕现象尚未得到有效遏制，加之补栽补植工作普遍抓得不力，特别是各乡镇都不同程度地存在重视退耕还林、轻视荒山造林的想法和做法，致使造林保存率不高。六是重点轻面，有个别乡镇领导依然我行我素，重视“路边工程”，“形象工程”，工程整体质量达不到要求，等等。
　　同志们，各位要针对成效及问题认真自我剖析：既要看到成功的一面，增强发展的信心；又要面对新情况、新问题，及时加以改进和完善。在工作中解放思想，开拓创新，狠抓落实，不断巩固和扩大“两大工程”建设成果。
　　二、进一步加快“两大工程”的建设步伐
　　根据_《关于加快林业发展的决定》提出的“确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会”的总体战略思想，市委、市政府制定了“全面建设山川秀美的绿色生态示范市”的奋斗目标。根据市上确立的目标任务，今年及今后一个时期，我区要坚持以建设生态区为总体目标，以绿山富民为宗旨，抓住重点环节，创新工作机制，确保退耕还林和天然林保护工程再上台阶。我区的奋斗目标是：到**年全区森林覆盖率达到以上，基本建成绿化生态区，到年全区森林覆盖率达到以上，全面建成绿化生态区，实现天蓝、地绿、水清、民富。
　　围绕上述思路目标，全区上下务必要明确任务强举措，突出重点抓关键，重点抓好以下六项工作：
　　（一）全面落实任务。各乡镇要根据区委、区政府下达的工程建设任务，坚持尊重自然和经济规律、因地制宜、适地适树、突出重点、合理布局和相对集中连片的原则，切实把规划面积落实到农户和具体的地块上，保质保量完成任务，绝不能留有缺口。
　　（二）完善规划设计。要严格依照国家的有关设计要求和技术规程，坚持实事求是，突出场镇周边和交通干道、溪河沿线重点地段，按照集中连片、多林配置、多树种混交、生态和经济效益兼顾等原则，进一步完善实施方案和作业设计，把农户承担任务落实到作业设计上，使面积、树种、时间、要求定点定位，力求做到科学合理、符合实际、便于操作，使群众心里有本帐，乡镇村组有台帐，林业部门有总帐。要切实维护规划设计的严肃性，设计方案一经审批，就要严格遵守实施，任何单位和个人不得随意变更，确需变更的要按原报批程序办理，做到依法管理，依法实施，务必做到图、表、卡、册同实地面积相一致。
　　（三）保证苗木供应。林业部门要多方筹措种苗资金，按照品种对路、 ……（未完，全文共5436字，当前仅显示1909字，请阅读下面提示信息。收藏《加快退耕还林和天然林保护工程建设》）