高新区二次创业中特色产业园区建设的思考

　　目前，_高新区纷纷进入以增强创新能力、实现内涵式发展的“二次创业”的新阶段，从初创阶段以构建综合性的工业园区为平台和载体转向主要依托专业化特色产业园区来实现高新技术快速发展。加快特色产业园的开发建设步伐，发挥其对产业的集聚、提升作用，是加快高新区的建设和发展，推进工业化进程，提高城市化水平的战略举措。
　　（一）
　　加快特色产业园区建设，是推进高新区“二次创业”的内在要求。经济“发展极”理论认为：经济增长往往不是在每个地区以同样的速度增长的，而是在某一点，某一块率先突破，这个点主要集中在某些主导部门和有创新能力的行业，这个“块”主要聚集在某些特定区域。高新区设立的这一理论基础在进入“二次创业”阶段更具实践指导意义。应该说高新区多年发展取得的成绩令人瞩目，但总体而言，走的是一条外延式扩张的发展道路，完成的只是初步的产业选择和要素积累。高新区发展面临许多深层次的矛盾和问题：产业的集聚效益不显著，主要以空间集聚为主，企
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产业品牌。同时，通过设置优惠的企业入园条件，把一部分优势企业引入园区，以点带面，形成特色。按照这一理念，株洲高新区进行了成功的尝试，一批专业特色园区如钻石工业园、化学建材园、时代工业园的建设和发展，使“新材料成果转化及产业化基地”促进新材料产业发展的功能得到发挥，该产业成为高新区发展最快的产业，近四年来工业产值平均增幅达。
　　加快特色产业园区建设，是城市化发展的必然趋势。我国高新区大都是辟地新建，既承担着加快提升工业化水平的重任，也承担着推进城市化进程的重担。城市化的过程_是产业的集聚过程。一方面，产业向城市集聚，有利于充分实现城市基础设施的共享，有利于资源的深度开发利用、产业结构的升级和布局的优化，有利于企业以较低的生产成本和交易费用，获取外部经济效益；另一方面，引导企业向城市集聚，可以通过产业支撑大力发展和提高商贸流通业，进一步培育城市的金融、信息、人才、劳务等要素市场的发育，加快第三产业的进一步发展，集聚城市人气，提高城区品位。毫无疑义，特色产业园区不仅是高新区发展的载体，也是加快推进城市化、工业化进程的领跑者，为二者的有机结合提供了一个最佳的载体。
　　（二）
　　特色产业园建设在高新区二次创业阶段具有不可替代的地位和作用，从发展实践和发展趋势看，加快特色产业园区建设要以功能建设为_，以产业发展为纽带，以城市化进程为驱动，实现共生发展。在具体实践中，要做好以下几点：
　　特色园区规划和特色产业规划互融。特色产业园区规划要与特色主导产业规划、城区规划结合起来。集中布局、集中产业及项目、集中优惠政策，突出产业特色；做到园区功能定位合理、规划布局有序。避免与其他园区的恶性竞争，实现有序分工、共轭互补。具体来讲，园区规划要满足特色产业发展的功能需求，力求“量身定做”，在个性化、专业化方面求深、求细，以确保产业发展有一个好的载体。特色产业发展规划要与特色园区规划衔接配套，高度重视各片区的功能合理布局和产业链的科学衔接，提高设施的使用效率，提升园区的配套服务功能和园区品位。实现园区功能布局相对集中，规划结构整体开放，景观环境追求特色，设施上完善配套，形成具有产业特色和基础环境协调发展的特色高科技产业园区。例如株洲高新区留学人员创业园的特色是培育有高度创新能力和强市场竞争力的科技企业和现代企业家。为它规划的特色设施除了一般的基础公共服务产品外，更重要的是规划构建资金支持、中介服务、技术服务、信息共享等特色平台；而栗雨工业园则是根据不同特色产业发展需求，定向开发服务产业发展的特色设施，规划出一个_功能区，两个产业发展带八个功能各异的产业组团，建设生产、生活、生态相融的新型科技园区。
　　特色主导产业集聚和园区特色功能提升互动。当前，产业集聚优势已经超越低成本而成为吸引投资的主导力量，特色产业集聚的平台和载体就是专业化特色园区。高新区应顺应这种变化，建设特色园区，提供特色服务、特色功能、特色政策，整合最鲜活的科技资源和高新技术产业发展的各种要素，吸引特色主导产业向园区集成。使产业化链条中的每个企业能共同分担市场开发成本、推进技术标准化，让高新技术以较低成本实现产业化，从而大大提高技术创新的机会和效率。通过特色主导产业集群形成的特色专业分工，提升园区的投融资功能、服务功能、基础功能、文化功能，逐步形成信息、配套、物流、融资、人才、市场、核算、人脉通和特色产业发展平台的新“八通一平”，使园区的功能进一步拓展，更细分、更深、更专业 ……（未完，全文共3690字，当前仅显示1863字，请阅读下面提示信息。收藏《高新区二次创业中特色产业园区建设的思考》）