关于义务教育“以县为主”管理_的调研

目录/提纲：……
一、“以县为主”管理_落实情况
（一）建立了全县统管的教师工资发放_
（二）初步建立完善了义务教育经费投入保障_
（三）建立了实现义务教育均衡发展的推进机制
（四）建立了新的教育人事管理_和推进教师专业发展的队伍建设机制
（五）建立了教育行政部门为主体的教育教学管理机制
（六）建立了教育督导评估机制
二、存在的主要问题及建议
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　　“以县为主”管理_的实施是我国农村义务教育由“人民办”向“政府办”的重大转变，是农村义务教育管理_的历史性跨越。近日，我们就“以县为主”的教育管理_情况进行了调查。
　　一、“以县为主”管理_落实情况
　　_《关于建立完善农村义务教育“以县为主”管理_通知》是年印发的，我县的落实工作是从**年开始的，当年正赶上农村税费改革，县委、县政府高度重视，逐步在统筹农村教育发展规划、布局调整、人事管理、经费统筹、教育教学管理、危房改造、教师队伍建设、提高教师待遇、学校安全与稳定、贫困生资助、教育督导等方面积极进行了改革与创新，经过近四年的努力，使“以县为主”管理_逐步建立完善起来，推进了全县教育持续健康发展。
　　全县义务教育阶段现有中小学所，其中小学所（另有分校个），初中所；在校生人，其中小学人，初中人；教职工人，其中小学人，初中人。中小学共有教学班个，其中小学教学班个，初中教学班个，只有县城所小学存在班容量超标问题，各年级平均班容量为人左右。
　　（一）建立了全县统管的教师工资发放_
　　解决教师工资拖欠问题是落实新管理_的首要任务。**年月，我县在财政十分紧张的情况下，尽最大努力
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略812字，正式会员可完整阅读）……　
投入为主，县、乡、村分级负担，县直单位对口帮扶、争取上级补助资金、捐资助教和社会力量办学为辅助的教育经费投入_，初步建立了保工资、保安全、保运转、保教育投入不低于税费改革前水平的“四保”机制。
　　目前，我县中小学经费来源主要是学校收取的杂费，经费非常紧张，学生规模在人以下的学校，收取的杂费不能满足正常办公需要。尤其最近几年，取暖煤的价格一路上涨，需要把大量杂费收入补入取暖费中，即使大部分学校采取办公限电、电话限费、限制教师外出业务进修及培训的三限办法和冬季教师办公室不供暖，春节后学校停止取暖超常规措施，也难以维持学校运行。从**年秋季开始，推行一费制收费办法后，学校的经费紧张的问题更加突出，新的负债不断增加。**年是我县迎省普九复查最后一年，学校需要投入大量资金改善办学条件，以目前学校情况，任务非常艰巨。
　　财政对教育的支持能力较低。只能保教师工资，拨付部分危房改造资金；根据省财政厅、省教育厅《关于制定农村中小学生均公用经费标准定额的通知》要求，我县生均公用经费预算内最低标准小学年生均元、初中年生均元，因我县财政困难，尚未拨付公用经费。**年上级专项转移支付资金为万元，其中万元用于中小学危房改造和布局调整，占转移支付资金的；**年为万元，其中万元用于中小学危房改造和布局调整，占转移支付资金的。**年上级转移支付万元，全部用于教师工资发放；**年计划安排万元转移支付资金用于改善办学条件。从近几年情况看，没有达到转移支付资金用于中小学危改的目标。城市教育费附加征收每年征收万元左右，**年前主要用于人头费；今年加大征收力度，预计征收万元，已有万元拨付教育用于改善办学条件。
　　（三）建立了实现义务教育均衡发展的推进机制
　　义务教育实行“以县为主”管理_后，实际上县域教育的整体责任主要落在了县级政府的身上。**年，县委、县政府从全面建设小康社会的总体需要出发，以提高县域人口素质、构建与县域经济社会发展相适应的现代教育体系为总体目标，制定了《**县年教育发展规划》，明确了义务教育、高中教育、职业和成人教育、学前教育、特殊教育和信息技术教育等各级各类教育的十年发展规划。目前，我县各阶段教育的普及程度逐步提高，在普及义务教育的基础上（小学“四率”均达到，初中入学率，巩固率，毕业率，完成率），高中阶段教育、学前三年教育、特殊教育的入学率程度分别较上个世纪末提高、、，教育普及工作逐步由普及年向普及年延伸，改变了以往普及程度上义务教育中间粗，高中、幼儿教育两头细的“枣核形”不合理的教育结构，县域整体教育结构得到优化。
　　我们高度关注教育公平，把推进义务教育均衡发展作为高标准、高质量普及九年义务教育的重点，从**年开始，我县实施了以标准化学校建设为突破口，推进教育均衡发展的“七个百”工程。一是地改造薄弱学校。**年至今，我们相继撤并规模小、管理水平偏低、办学效益不高的中小学校所，对于不能撤并的薄弱学校，坚持“雪中送炭”，把有限的财力和师资向这些学校倾斜。**年以来，全部完成了原有所办学条件薄弱学校的改造任务。二是地消灭中小学级危房。由于校舍使用年限及结构老化等原因，中小学危房改造工作呈动态推进趋势。我县坚持从危房鉴定到改造工程验收实行一条龙作业，—**年共改造危险校舍平方米，维护了师生安全。三是的学校校园环境怡人。实施校园环境花园化工程，校园三季有花，四季常青，时时整洁，校舍经常粉刷，师生能够始终拥有清新怡人的学习工作和生活环境。四是的学校专用教室和教学仪器设备图书实现升级升类。目前全县所初中，个乡镇中心小学，所县城实验小学，全部达到一类标准，达标率；完小和高小基本达到国家规定标准，并有的学校实现了升类配备，目前已全面普及了信息技术教育，学生实验基本达到人一组，图书基本实现_阅览。五是的学校都能够享受现代教育资源。今年我县将配套资金万元，完成农村中小学现代远程教育工程建设，全县包括教学点在内的中小学将全部按照“三个模式”要求安装相关设备，完小以上学校实现“校校通”，全县中小学教育现代化整体水平将明显提升。六是的学校基本达到标准化要求，目前，全县中小学标准化比例已经达到了，较**年提高了。七是的贫困生都能完成九年义务教育。目前已形成了比较完善的扶助贫困生的工作网络。县 ……（未完，全文共6495字，当前仅显示2281字，请阅读下面提示信息。收藏《关于义务教育“以县为主”管理_的调研》）