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地税推行“一窗式”服务模式之探索

发表时间:2006/3/14 12:43:30
目录/提纲:……
一、推行“一窗式”服务的动因
二、“一窗式”服务的运作特点
三、“一窗式”服务的成效
一是方便了纳税人办税,提高了纳税人的满意度
二是优化了办税厅人力资源的配置,提高了税收工作效率
三是有利于“以票控税”功能的实施,加强了税收征管
四是有利于分清责任,确保了岗位责任制的真正落实
……

  为努力践行“_”_想,牢固树立税收服务理念,切实提高税收服务工作水平与效率,在省局的正确领导下,**市局创新税收服务方式,从**年月日起,在市区试行“一窗式”服务模式,通过半年多的试运行,这一新的税收服务模式初见成效,基本实现了办税便捷、流程顺畅、服务高效、管理科学的目标。
  一、推行“一窗式”服务的动因
  “一窗式”办税服务,起源于国税系统增值税“一窗式”管理。**年月国家税务总局局长谢旭人在河南、山东两省考察工作时,针对增值税管理中存在的问题提出了增值税申报纳税“一窗式”管理的想法。**年月谢旭人局长又亲笔起草了《增值税申报纳税“一窗式”操作规程》,明确了增值税申报纳税实行“一窗式”管理的具体思路。增值税的“一窗式”管理主要解决国税系统办税厅“抄报税”、“抵扣联论证”、“纳税申报”等窗口分立、互不联系、信息不沟通造成的管理脱节、工作效率低和纳税人办税不便等问题。
  类似问题在我们地税部门也有反映。近年来,我们地税系统按照优化服务的要求,强化了办税服
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“一窗式”过渡的要求。**市局领导高度重视“一窗式”服务工作,夏照明局长**年月在“实践_、服务两个率先专题学习会”上提出了创新服务理念,强化依法治税,实现税收服务工作新突破的要求,并将推行“一窗式”服务作为改进纳税服务的重要举措。
  二、“一窗式”服务的运作特点
  “一窗式”服务是个新生事物,它不是简单意义上的办税形式的改变,而是税收服务理念和征管流程的一次重大变革,它是以提高纳税人满意度为出发点,重组现行的办税流程,通过简化程序、下放权力、职能前移,尽可能实行办税厅“一厅对外”、“一窗办结”,从而达到优化办税流程,提高办税效率,强化税收服务,节约税收成本,完善税收控管,实现征纳双方共赢的目的。为使“一窗式”服务落到实处,**年月份,我局组织编制了《办税服务厅“一窗式”服务岗位设置、工作职责及业务流程试行方案》,并从月日起正式施行。我局试行的“一窗式”服务特点可以概括为:
  ⒈整合窗口设置,全面实施“一窗全能”。“一窗式”服务试行后,将原办税厅设置的“涉税事项受理”、“发票管理”、“税款申报征收”、“社保费征收”、“税务咨询”等单职能窗口全部撤消,重新设立了全职能窗口,窗口工作人员按照“一窗一人”配备,纳税人在办税厅任何一个窗口都可以办理各项涉税事项。为解决征收期纳税人集中办税,窗口不足问题,各办税厅还预备了两个全职能机动窗口,根据需要,随时可以开设。同时,各办税厅配备了总值班,由业务全面、素质较高的地税干部担任值班员,在各窗口之间流动处理一些突发或复杂问题,并办理有关审批事项,保证了全职能窗口职能的实现。
  ⒉重组征管流程,努力实现“一厅对外”。实施“一窗式”服务,主要目的是优化税收服务,方便纳税人办税,纳税人到税务机关办理涉税事项应尽可能在办税厅及时办理,尽量减少纳税人在税务机关内部来回跑、多头跑。但原征管规程和岗位职责并未依此设计,许多可以由大厅办理的对外服务职能没有下放,而是由其他部门如稽核业务科、管理科负责。“一窗式”服务试行后,我局对征管流程和岗位职责进行了全面梳理,将对外服务职能尽可能前移,明确凡可以由后台推向前台的都要在前台大厅办理,对原由稽核业务科负责的外经证办理、停复业和注销批文的发放职能,管理科负责的汇算清缴资料的受理职能等调整到征收科(征收大厅),尽可能实行办税厅“一厅对外”。
  ⒊下放审批权限,尽量实行“一线办理”。“一窗式”服务最突出的优点是办税高效便捷。征管改革后,我局本着规范征管的原则,细化了征管流程,加强了内部监控,完善了审批手续,但过繁的环节,过多的审批,也给纳税人办税带来了不便,这在一些无_裁量权的审批事项方面反映较为突出,如申请停复业、纳税首次购领发票、办理外出经营管理证明等需要逐层上报审批。由于需经多道审批,纳税人办理上述事项时难以做到在大厅当场办结。为解决这一问题,我局在推行“一窗式”服务的过程中,对上述没有_裁量权的,分局审批权限内的审批事项,一律下放大厅处理,实行“先办后批”,由大厅“一线办理”,办理后内部再补办有关手续。
  ⒋明确办税时限,尽可能做到“一次办结”。“一窗式”服务在工作流程上为纳税人快速、高效办税提供了可能,但要真正做到快速、高效办税,还必须明确每个涉税事项、每道环节的办理方式、办理时限。目前我局正在制定限时服务办法,将办税厅涉税事项分为即时办结、限时办结、上报审批三类,分别不同类别、不同事项确定不同的办事时限。对资料齐全、办税程序简单,征收厅权限内的涉税事项,要求征收厅当场限时办结;对资料齐全,但需经分局内部其他部门和分局长审核审批,当场无法办结的涉税事项,要求征收厅当场限时受理,承诺一定期限内办结答复;对资料齐全,但 ……(未完,全文共3931字,当前仅显示1985字,请阅读下面提示信息。收藏《地税推行“一窗式”服务模式之探索》