青田县城交通运输市场存在的问题及整改意见的思考

目录/提纲：……
一、人力三轮车、机动三轮车营运秩序比较混乱
（一）人力三轮车、机动三轮车黑市转卖身价昂贵
（二）车辆出租营运、车主坐收租金
（三）违章停放、无序行驶
（四）哄抢运价，敲诈勒索
二、摩托车非法参与营运
三、出租车市场状况不容乐观
……

　　近年来，随着改革开放政策的深化，青田县的经济建设有了较大的发展。县城鹤城镇市区的扩大，瓯江西门、太鹤大桥的架通。市民群众对城内交通条件要求也不断提高。因此，交通秩序管理相对也成为社会关注的热点问题。特别是由于前几年在交通运输市场管理方面缺乏统一的整体规划和宏观调控，致使运力发展不平衡，经营行为不规范，管理措施不到位，部门之间工作协调不一致，从而时常出现经营业主的各类违法违章行为，损害了侨乡文明窗口的良好形象。根据有关资料分析，青田县城交通运输市场存在以下问题：
　　一、人力三轮车、机动三轮车营运秩序比较混乱
　　青田县城鹤城镇，自年以来，人力三轮车从当初的辆发展到如今的辆，同时还发展微型机动三轮车辆（俗称残疾机动车）。由于运力增长过快过猛，加上相对滞后，各类违法违章现象时有出现，屡禁不止，车辆不畅，步行不通、群众怨声载道。城市交通秩序比较混乱。主要表现在以下几个方面：
　　（一）人力三轮车、机动三轮车黑市转卖身价昂贵
　　一辆人力三轮车出厂价仅为元上下，但只要在县城具有营运号牌的，不论车辆营运几年，车况如何破旧，在黑市一转卖，价格可达几万元之高，同样，一辆出厂价为元上下的微型机动三轮车，如有县城营运号牌的，也能在
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年来，青田县出租车客运市场发展迅速，至今为止，有各类高、中档客运出租轿车辆，营运秩序基本良好。然而也存在不少问题。一是出租汽车客运业主经营观念意识低，基本上以“守株待兔”的经营模式停放在鹤城东路烈士墓前和车站旁边道路上，由于出租汽车停放地点的原因，经常在人流、车流高峰期间出现了城镇道路交通堵塞现象。二是因城内无出租车投入正常流动营运，乘客出行不便，对创建文明县城，提高城市品位等都带来诸多影响，更为严重的是外地出租车钻了青田县城现有城内无出租车流动运营的空隙，加上管理上的原因，在青田县城道路上非法异地组客经营，严重冲击了青田县正常的客运市场秩序。三是各类非法参与营运的自备车，他们以免交或少交国家税费，免办营运手续，随意降低运价争揽客源，侵害了合法经营者的正当利益。
　　综合以上情况，根据年月日省九届人大常委会第二十次会议通过的《浙江省道路运输管理条例》和省政府（）号令的有关规定，为进一步做好文明县城创建工作，提高城市品位，整顿治理好县城道路运输秩序，使县城能达到“人便于行、货畅其流”的文明城市，为群众创造一个良好的生活和工作环境。我作了以下思考：
　　思考一：核定人力、机动三轮车的经营年限，对经营权进行招投标。
　　对县城和营运人力三轮车、微型机动三轮车进行一次全面审验、检查，以公安交警为主，运管、城建、工商等部门配合，联合办公，对人、车、证不符的营运车辆按规定予以查处，对不符合营运条件的和以出租给别人坐收租金收取非法收入的车辆，坚决予以取缔及取消其经营资格。建议由县政府牵头，各相关部门参加，尽快制定出台对县城人力、机动三轮车的经营年限，对经营权进行招投标，按照经营资质、车辆设施、服务承诺等条件择优选定经营者，禁止对通过服务质量招投标所取得的经营权私自转让、倒卖、炒卖，对私自转让经营权的单位和个人，进行严肃处理并收回经营权，以避免国有资产的无偿流失。
　　思考二：加大管理力度，打击非法营运，规范经营行为，建立公平竞争的市场秩序。
　　多家联手，对非法参加营运的摩托车进行严厉打击，保护合法经营和消费者的合法权益，非法营运的由运管部门管理，道路违章停车，由公安交警部门管理，城建、工商、物价等部门配合支持。对未按规定领取有关营运证件和超越核定经营范围的非法营运行为，予以取缔，并按国家有关规定进行处罚。对旅客、货主反映强烈的服务质量问题，切实采取措施予以解决，力争在整顿后，服务质量有明显改观，投拆率有较大降低。严厉打击客运市场中“拉客、宰客、甩客、兜客”、途中带货、客货混装、兜圈等严重损害旅客利益的违章、违法经营行为，实现“车进站、人归点”的客运管理目标。
　　公安、交通部门把好车辆准入关，严禁使用货运车辆、摩托车、拖拉机等车辆从事道路客运经营业务，严厉打击“黑车”的非法营运行为，遏制不正当竞争，保护合法经营和消费者的合法权益，使我县道路客运市场秩序明显好转。清理整顿无牌无证的机动车辆，进一步加强对机动车辆乱停、乱放、无序运行的管理。
　　思考三：尽快发展县城“停车产业”，解决县城机动车辆无序停放问题。
　　我县城市机动车增长速度平均在以上，但停车场建设严重滞后，据建设部有关部门年对_个大城市的调查，城市机动车保有量与傍车位之比平均为比，而青田县明显高于这个平均值。停车场严重不足，导致机动车违章停靠，侵占道路、绿地和居民休憩用地，直接导致道路通行能力的下降，严重影响市民的生活秩序，并恶化环境、景观。目前县城大部分停车方式是占道停车。车辆停放占用的道路面积达以上，而据美国的统计，路边停车只占，香港占，日本则严禁在路边停车。而国际大都市要求公共停车位要达到汽车总数的以上，才不致形成严重的车辆拥挤。停车场生意冷落，而路边车辆却挤得满满的，一个重要的原因是管理不配套，行动不统一。目前，停车问题的主管单位有公安、建设、市政、规划部门，参与管理的有工商、税务、物价、交通部门。多头管理，“一块肥肉大家吃”，政出多门，导致管理混乱，给停车场的发展和运行带来了极为不利的影响。
　　要想停车有序，首先必须停车有法，我国停车问题目前还缺乏_性的指导原则，法律法规不健全。世界上一些停车问题解决得好的国家，如日本、美国、巴西、法国等，都有较完善的法律法规。一些发达国家，路边临时停车收费要高于停车场的收费，有效地抑制了路边停车的现象，值 ……（未完，全文共4586字，当前仅显示2316字，请阅读下面提示信息。收藏《青田县城交通运输市场存在的问题及整改意见的思考》）