快速发展协调发展科学发展——近年来促进经济社会协调发展实践与思考

　　
　　
　　快速发展协调发展科学发展
　　——近年来促进经济社会协调发展实践与思考
　　
　　区委办课题组
　　
　　近年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，区委坚持以_理论和“_”_想为指导，认真_的十六大和十六届_、_、_全会精神，牢牢把握发展第一要务，紧扣经济建设中心不动摇，围绕“富民强区”和“五年总量翻番、八年全面小康”目标，抢抓中心城市发展和沿江开发等战略机遇，充分发挥区位、工业基础、科教文化等比较优势，强力推进区属企业改制改革，积极寻求开放型经济新突破，顺应宏观调控新形势，努力克服制约发展的诸多不利因素，正确处理改革发展和稳定的关系，全区经济社会各项事业和“三个文明”协调发展。
　　
　　一、历史跨越
　　
　　近年来，区委充分认识到，发展是硬道理，新的发展必须是科学的发展，坚持用发展的办法解决发展中的问题，勇立改革发展潮头，敏锐地抓住各种发展机遇，带领全区广大干部群众奋力拼搏，克难攻坚，全区经济社会发展实现了重大历史跨越。
　　
　　——综合实力快速提升。近年来，全区经济保持了平稳较快发展的良好态势，多项主要经济指标取得了较大突破，有些指标跃升到全市前列。**年，实现地区生产总值亿元，比年增长，保持了年均的增幅；财政收入达亿元，比年增长，年均增长；完成全社会固定资产投资亿元，比年增长，年均增长；
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销售收入的比例达，高新技术企业科研开发经费占销售收入的比重为。教育现代化进程加快，教育投入不断加大，年间累计投入亿元，新建各类教学用房万平方米，改扩建校舍万平方米，完成危旧房改造万平方米；新建计算机网络教室个，配备计算机多台；先后两次对全区中小学布局进行了较大规模的调整，撤并学校所，城区小学由个辅导区调整为个；建成了以市_、市_、二职高、城东小学、大浦小学等为代表的一批品牌学校；大力实施“三名工程”，教师整体素质明显提高。深化医疗卫生_改革，区属所乡镇卫生院全部实施了经营权有偿出让的“两权分离”改革，两权分离改革模式得到省卫生厅的高度重视并在全省卫生工作会议上交流；四院建成二级医院，塘湾卫生院通过基本现代化乡镇卫生院初评；全区建成个社区卫生服务中心，个社区卫生服务站，基本建立了区、镇（街）、村（居）医疗卫生网络。
　　——人民生活不断改善。坚持把就业再就业工作作为全区重点工作来抓，千方百计增加就业岗位，加大就业指导和培训，帮助困难群众实现再就业。到**年，下岗失业人员基本生活费发放率达，新增就业岗位个，发放《再就业优惠证》个，人实现再就业，输出劳务人员人。继续完善社会保障制度，年累计发放失业保险金万元；社会养老统筹覆盖面大幅提高，企业退休人员基本养老金按时足额发放。加快推进基本医疗保险制度改革，扩大医疗保险覆盖面，不断发展新型农村医疗合作，农村合作医疗人口参保率已达，受益人口万人。全区实现了城乡最低生活保障制度，资金及时足额发放，在应保尽保的基础上，进行了提标扩面工作，农村低保标准从年人均元调整为元，城镇居民低保标准从人均月元提高到元。初步建立了被征地农民基本生活保障制度。**年，城镇在岗职工年平均工资元，比年增长；农民人均纯收入元，比年增长。
　　——三个文明协调发展。民主法制建设得到加强，社会治安综合整治力度不断加大，“平安海陵”创建活动不断深入，“大防控”“大调解”机制进一步完善，在全市率先建立民主恳谈会制度，**年获得省级“社会治安安全区”称号。高度重视信访工作，着力解决了一批重点信访问题，全区社会政治稳定。进行干部人事制度改革，大胆创新选人用人机制，面向社会公开招聘副乡局级领导干部。适应新形势的变化，创造性的推进社区、村镇、学校、非公经济组织等基层党组织建设和党风廉政建设等工作。在全市率先设立乡镇、街道人大工作委员会。每年对全区各乡镇、部门、系统进行三个文明建设情况一体化考核。
　　
　　二、成功实践
　　
　　工作中，区委坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，始终把各方力量凝聚到加快发展上，把工作目标紧扣在倍增计划上，把工作宗旨体现在为民利民上，统筹全区经济社会发展，坚定不移地推进三个文明协调发展的新实践
　　
　　——立足区情抓机遇，科学定位海陵经济社会的发展方向。近年来，国际国内形势发生了很大的变化，我区的发展形势也多次面临新的机遇与挑战，抢抓加快发展的历史性机遇成为摆在了区委面前最重要、最紧迫、最根本的任务。区委始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，在市委、市政府的正确领导下，旗帜鲜明地实施了“工业强区”和“商贸兴区”两大战略，在鲜明且富有特色的目标定位引导下，区委坚持自身的产业发展方向，突出产业化、城市化、功能化建设，努力走出一条具有海陵特点的健康、快速、协调、可持续发展的路子。
　　——以经济建设为中心，努力提高经济增长的质量和效益。在任何时候、任何情况下，经济建设始终是区委紧抓不放的中心工作。区委提高经济增长质量和效益的主要举措是：适时调整三次产业结构，逐步降低一产比重，提高二产和三产比重，使三次产业结构趋于合理；大力调整工业产品结构，发展机电、医药、纺织服装、食品等优势产业，淘汰落后的生产技术和生产工艺，降低生产成本和消耗，积极推进企业实行技术改造和创新，运用先进适用技术改造传统产业，提高产品的科技含量和市场竞争力；扶大培强骨干企业，在政策上鼓励扶持企业做大做强，加大有效投入，加强内部管理，进一步放大规模经济效应，充分发挥龙头企业的带动、支撑作用；抢抓中心城市发展机遇，利用独特的区位优势，大力发展城市商贸服务业，做强做精传统服务业，创新创优现代服务业，不断提升服务业的发展层次，努力提高服务业对全区经济的贡献份额。
　　——坚持改革开放不动摇，不断增强发展的动力和活力。区委及时把握新形势下加快发展的重要转机，在全市率先开始了轰轰烈烈的区属企业和乡镇企业的“三置换一保障”改革，企业内在活力得到极大的激发。与此同时，政府职能转变、事业单位改革等各项改革工作也在有序推进，经济发展环境进一步优化，企业焕发出勃勃生机。
　　区委紧紧抓住对外开放的发展时机，“走出去”、“请进来”，坚定不移的实行对外开放，积极发展外向型经济，不断提高对外开放水平。坚持把招商引资作为发展的第一动力，为经济发展注入新的活力。从海陵区长远发展着想，为培大做强招商载体，区委又果断作出重大 ……（未完，全文共9693字，当前仅显示2647字，请阅读下面提示信息。收藏《快速发展协调发展科学发展——近年来促进经济社会协调发展实践与思考》）