对银行业监督管理局绩效工资考核的思考

目录/提纲：……
一、绩效工资考核的两面性和复杂性
二、银监分局现有绩效工资考核办法存在的难点
（二）现行绩效工资考核办法对工作岗位强度、风险与收入缺乏高度关联性
（三）专业技术职务的干部在绩效工资考核中未能得到应有的尊重和体现
（四）能上能下，多劳多得的绩效工资动态分配机制和氛围尚未形成
三、对现有绩效工资考核办法的建议
（三）适应员工需求层次的多元化差异，创造绩效工资的考核和发放工作的良好氛围
（四）注重团队精神和体现个人业绩相结合，实现良性互动和共赢
……

　　《中华人民共和国银行业监督管理法》的颁布实施，确立了银行业监督管理机构的法律地位。为适应新的劳动人事分配制度的需要，中国银行业监督管理委员会制定了《中国银监会系统工资分配制度方案》、《中国银监会派出机构工资分配制度实施办法》、各级银监局及分局也相应制定了各自的绩效工资考核办法，这一系列内部规章制度的出台，为依法履行银行业监督管理职能，有效调动银监会系统干部的工作积极性，稳定监管队伍，确保监管目标任务的完成发挥了积极作用。然而由于绩效工资考核存在的复杂性和两面性，加之银监分局成立的时间较短，对绩效工资考核还未能准确地把握其应有的奖优罚劣，激励拚搏的作用。因而在实际操作中，逐渐暴露出了一些诸如平均主义、分配失衡等问题。本文结合有关绩效工资考核的试行情况谈些浅见，供探讨。
　　一、绩效工资考核的两面性和复杂性
　　绩效工资（，），它是通过对员工绩效的有效考核为基础，实现将工资与考核结果挂钩的工资制度。它的理论基
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无疑将有以下一些困难需要正视和克服。首先是银监部门的人事工资管理部门是否能有效化解绩效工资运作矛盾方面的管理能力。其次是否能全面科学地定义绩效工资？用什么标准来测量业绩、是否能够客观而公平地测量监管干部的业绩？第三是绩效工资能否适应本单位部门文化？绩效工资对团队工作和合作工作有什么影响？这些对于绩效工资考核部门及银监部门领导，无疑是一个相当大的挑战和考验。在制订各种具有可操作性的绩效考核办法并付诸实践时，将对银监系统的绩效工资考核带来了相当大的难度和影响。
　　二、银监分局现有绩效工资考核办法存在的难点
　　（一）银监系统新的选人用人_和机制尚处于建立磨合期，将不可避免的出现一些利益分配上的不均衡性。
　　目前银监系统在选人用人机制上进行了一些有益的探索和尝试如：建立公开、公平、竞争择优相结合的选人用人机制，对分配制度的改革产生了积极的影响，一些分局制定的绩效工资考核办法中也明确了公开、公正、公平的原则，明确了重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的激励机制。但现实的情况却是难尽人意。一方面，由于历史及诸多因素的影响，银监分局的人员组成结构复杂，专业素质和个人能力存在一定的差别，完成任务的能力和水平也难免有所差距，但制定的绩效工资考核办法中却无从体现。仅对某银监分局的调查表明：在全局的名员工中，大学本科以上学历的人，占职工总数的，中级专业技术职称的人，占；岁以下的人，占，与银监干部队伍年轻化、知识化和专业化的要求还存在着不小的差距；可另一方面，由于银监分局普遍存在监管任务繁重且专业性强，人员编制不够等具体困难，岗位人员相对缺失，特别是监管办事处一人多岗和兼职岗位极为普遍。但银监会作为一个专业的，依法独立依法履行监管职能的部门，对高素质的监管人才存在着刚性需求，从而形成了人才的需求与缺失的相对矛盾，无法在现有条件下完全形成竞争岗位和职位的良性互动的机制，对充分调动各层面岗位人员的工作积极性产生了不同程度的负面影响。一部分工作能力强、素质较高的没有相应职务的同志对新的绩效工资考核办法产生了“怨气”和抵触情绪，挫伤了他们的工作热情和进取精神，也背离了绩效工资考核应有的激励效应和提升业绩的初衷。
　　（二）现行绩效工资考核办法对工作岗位强度、风险与收入缺乏高度关联性。
　　现行分局的绩效考核办法是适应银监系统新的职员工资制而制定的考核评价体系。由于银监会刚刚成立不久，制定的各种办法时间短，各类定性、定量指标的设定科学论证时间少，有许多问题是事先无法准确预料的，这个体系从一开始就有许多先天不足，需不断完善和创新。特别是在考核固定岗位、固定职位方面缺乏一套行之有效的量化考核指标体系。工作数量、工作质量、银行工作效率和效益的考核都未设立严格可操作的体系和标准。如何更加科学合理的设置指标体系以确定其绩效收入与工作质量挂钩，形成良性的绩效考核机制，尚需进一步完善和探索。
　　一些银监分局制定的绩效考核办法中，大多以定性的办法确定了某个岗位或人员的绩效考核形式。用过去人民银行评定的行政级别拟定系数并以此确定发放绩效工资标准，带有很浓重的行政管理模式。况且过去在评定非领导职务时，主要也不是依据个人的能力和水平，大多以资历和任职年限为主要依据，并且设定了一定的指标限制，在指标满员的情况下，也多年未进行正常的职务晋升和评定，从而造成了事实上的非领导职务方面的不均衡性。一些业务骨干由于受指标限制，难以得到 ……（未完，全文共5232字，当前仅显示1837字，请阅读下面提示信息。收藏《对银行业监督管理局绩效工资考核的思考》）