在全市整顿规范土地市场秩序工作调度会上的讲话

目录/提纲：……
一是各县区工作开展不平衡
二是清查摸底不彻底、不全面
二、加大措施确保圆满完成整顿和规范土地市场秩序工作任务
一是必须全面彻底摸清底子
二是必须对各类非法占用、转让土地行为进行严肃查处
三是必须对违规设立的各类园区进行清理规范
一是要突出重点
二是要自查自纠
三是要区别对待
四是要严格整改
一要正确处理土地市场秩序整顿规范与经济发展的关系
二要正确处理土地市场秩序整顿与市场配置的关系
三要正确处理土地市场秩序整顿与规范管理的关系
四要正确处理严格执法与热情服务的关系
三、加大力度实现全市土地资产经营的新突破
一是政府统一征地
二是土地收储
三是地租征收
一要大力推行招标拍卖挂牌方式出让土地
二要强化组织领导
三要强化部门配合
……
同志们
　　下面我就进一步抓好全市整顿和规范土地市场秩序工作讲三点意见
　　一、认清形势进一步坚定搞好全市整顿和规范土地市场秩序工作和土地资产经营工作的信心和决心
　　全市进一步整顿和规范土地市场秩序工作电视电话会议后全市各级、各有关部门高度重视切实把整顿和规范土地市场秩序工作列入重要议事日程行动迅速措施有力认真开展动员部署、清查摸底工作取得初步成效。各县区均成立了由政府主要负责同志或分管负责同志任组长的整顿和规范土地市场秩序领导小组召开了动员会议组建了整顿和规范土地市场秩序工作专门队伍。充分利用市、县区各级新闻媒体加大对进一步整顿和规范土地市场秩序工作的宣传郯城、平邑两县清查摸底工作基本完成。总的看全市整顿和规范土地市场秩序工作的势头是好的为确保如期完成整顿和规范土地市场工作奠定了基础。
　　同时工作中也存在不少问题突出地表现在一是各县区工作开展不平衡。个别县区存在着对整顿和规范土地市场秩序工作认识不到位、部署不到位、措施不到位的问题。二是清查摸底不彻底、不全面。特别是对集体土地非法圈占、非法租赁划拨土地非法入市、联营联建
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略748字，正式会员可完整阅读）……　
清理规范。必须明确对园区的整顿和规范目的是使园区的设立符合国家的规定使园区的用地遵循土地规划从而使各类园区建设纳入规范有序轨道促进园区经济更快更好发展。现在有的县区不经批准建了许多园区有的园区建设用地没按土地规划执行这不仅造成了土地资源的巨大浪费而且严重干扰了正常的土地市场秩序影响经济社会的健康发展和社会的稳定必须严格清理整顿。
　　把握“四个关键”一是要突出重点。即市政府下发的《实施方案》确定的六个方面的重点。二是要自查自纠。要立足于自查自纠从加强依法行政教育入手增强管理者的法制观念属于工作上的问题凡是自查自纠的以后不再作为问题提出。对整顿规范中发现的问题必须及时、认真、主动地加以纠正做到边整边改。政策明确的要及时处理政策不够明确的就要抓紧研究一边对照检查找问题一边研究处理的政策意见。凡是对自查自纠中发现的问题进行主动纠正和处理的上级部门将不再处理。对有令不行、有禁不止顶风违法违纪的要严肃处理依法追究有关责任人的责任并通过新闻媒体公开曝光。三是要区别对待。属于年月日以前发生的土地违法问题都是历史问题规范了纠正了就行了属于改革探索中出现的问题要立足于规范、纠正属于严重违法、执法犯法的典型案例要加重处理。四是要严格整改。要把治理整顿的过程作为进一步完善和严格落实制度的过程真正使我们的管理纳入法制化、规范化轨道。
　　处理好“四个关系”一要正确处理土地市场秩序整顿规范与经济发展的关系。各级必须始终把服从服务于经济发展、促进全市社会进步作为整顿和规范工作的出发点和落脚点增强供地服务的保障能力和稳定市场的调控能力一手抓清理整顿一手抓供地保障实现土地市场清理整顿与经济发展的“双保、双赢”。二要正确处理土地市场秩序整顿与市场配置的关系。通过土地市场整顿和规范充分发挥市场机制在国土资源配置中的基础性作用不断提高国土资源市场化配置的比例大力开展国有土地使用权的公开招标、拍卖和挂牌出让努力建立公开、公平、公正的国土资源市场。三要正确处理土地市场秩序整顿与规范管理的关系。通过整顿规范土地市场秩序逐步建立规范完善的土地市场不断增强政府调控土地市场的能力推进国土资源利用和管理方式的根本转变。四要正确处理严格执法与热情服务的关系。坚持一手抓执法一手抓服务对整顿规范中查出的各种土地违法问题要严格按照政策界限依法处理对那些影响恶劣、顶风而上的必须依法查处。
　　三、加大力度实现全市土地资产经营的新突破
　　市委、市政府对土地使用制度改革非常重视。近年来通过积极探索和实践我们出台实施了一系列土地使用制度改革的规范性文件在地租征收、土地储备招标拍卖等方面也积累了很好的经验这些都是我们进一步深化土地使用制度改革、实现土地资产经营新突破的优势所在。我们一定要充分发挥这些优势进一步做好土地使用制度改革这篇大文章促进土地资产经营的健康发展确保完成亿元政府土地收益的任务。工作中要突出抓好“三个亮点”强化“三项措施”。
　　抓好“三个亮点”一是政府统一征地。政府统一征地是政府垄断土地一级市场的前提是做到“一个口子进”的关键。各级必须下决心实施政府统一征地对私签协议、乱围乱占的行为要结合这次土地市场整顿规范进行严厉查处坚决堵住私下交易的口子。正在运作中的经济开发区内的土地要全部实施政府统一征地。二是土地收储。根据市政府《关于垄断土地一级市场的意见》从现在起对土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内的集体土地按照年度土地利用计划和经济建设需要实行分批次统一征用对退二进三、企业兼并、拆迁安置、企业破产、法院判决处置的国有划拨土地城市规划区内闲置、低效利用和旧城旧村改造的土地全部纳入政府储备。以出让方式获得土地使用权改变用途的也要纳入政府储备向社会公开出让。城市规划区范围内的旧城、旧村改造一律由政府统一规划、统一拆迁拆迁出的土地统一储备、统一招标拍卖。对破产企业的土地纳入政府储备后通过招标拍卖处置土地资产获得的政府土地纯收益优先用 ……（未完，全文共4156字，当前仅显示2099字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市整顿规范土地市场秩序工作调度会上的讲话》）