加强内控制度建设防范农村金融风险

目录/提纲：……
一、完善规章制度，强化管理控制
一是对决策层和管理层的控制
一是信用风险
二是政策性风险
三是自然因素造成的风险
四是操作不规范导致的风险
五是道德风险
二、规范操作行为，突出_控制
三、内部稽核机制
三是强化案防意识，堵塞管理漏洞，层层签订五级监督”责任制，实施关口前移
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　　加强内控制度建设防范农村金融风险
　　农村信用社内部控制制度是为了实现其经营目标防范金融风险而制定的对各职能部门及其工作人员从事业务活动进行风险控制、制度管理和相互制药的方法、措施从而在信用社的内部形成一种自主经营、自我约束、自担风险、自我发展的控制系统。信用社加强内部控制制度的重点是风险控制，重点有以下三个方面。
　　一、完善规章制度，强化管理控制
　　管理控制是指管理层在授权处理业务决策过程中所采用的各种规章制度、程序、手续和方法。它包括组织结构控制、岗位责任控制。
　　⒈组织结构控制。一是对决策层和管理层的控制。首先在组织上要建立真正意义上的“三会”，即：理事会、监理会、社员代表大会其次要建立人材库对其个人历史背景、业务素质、综合能力、经营业绩、业务创造
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的风险。由于农业基础条件差，抵御自然灾害能力弱，加之受农产品市场价格因素的影响，出现了自然风险；四是操作不规范导致的风险。由于信用社人员的业务素质偏低，对有关制度、办法、政策把握不准，在实际工作中缺乏自我约束，法律意识淡薄，在各种账务处理、贷款发放手续、安全工作等的操作上不规范，直接导致资金及贷款的风险，给信用社的经营带来了风险和隐患；五是道德风险。个别人对信用社各种内控制度、金融法规学习不够，纪守法观念不强，不能用法律和规章制度规范自已行为，不能树立正确的人生观、世界观、价值观，最后导致违规违法行为发生，给信用社造成损失。
　　二、规范操作行为，突出_控制
　　⒈实行会计负责制。各营业网点的会计均应有相应职称和能力，会计主管要在主任的统一领导下全面负责各项内部控制和管理工作，并实行岗位责任制，明确责、权、利，社主任要重视和支持会计主管工作，确保会计人员依法（制度）行使职权。
　　⒉实行统一管理。信用社财会工作都必须接受和服从上级联社财会科的业务管理，指导、检查和监督，不得在财会业务处理上有违规现象，财会人员调动须征得信用社和联社财会科同意后方可调动。
　　⒊严格操作规程。信用社的会计凭证必须按规定编制和传递，财务核算必须坚持综合核算和明细核算双线控制的原则；账务处理必须遵守相应的会计核算手续；错账冲正和大额支付等重要会计事项及在工作时间外进行的任何账务处理，必须经会计主管核准；微机处理业务必须严格执行严密的管理规定和操作规程，信用社微机操作人员严格按规定权限进行操作，个人密码要定期或不定期强制更换，严防失密，同时做好数据备份，并由专人管理，妥善保管。
　　⒋实行重要岗位人员定期轮换制。各信用社要严格按制度规定的岗位设置要求，配备足够的会计人员，并按照相互制约的原则明确工作权限和岗位责任，对会计岗位的人员记账、出纳、联行、票据交换等要实行定期轮换制度，会计人员调动和离职必须与接管人员办清交接手续，并严格执行各项监交程序。
　　⒌严格有价单证、重要空白凭证和其他会计账表凭证的管理，信用社的有价单证和重要空白凭证的出入库、保管、使用、作废、销毁等必须按照制度规定办理。
　　⒍加强会计人员培训。联社要加大对会计人员培训力度，采取多种方式对会计人员进行政治思想、职业道德、法制制度、业务知识、操作技能和计算机知识的教育培训，要通过政治学习、岗位练兵、业务比赛等形式，全面提高信用社会计人员素质。对不执行会计制度、发生违法犯罪案件的信用社和有关人员，要通报批评，除追究有关当事人责任外，还要追究相关人员的监督和管理责任。
　　三、内部稽核机制
　　内部控制制度运行要构筑三道监控防线。第一道防线是一线岗位双人、双职、双责的事先、事中和事后监控制度第二道防线是相关部门和岗位之间的互相制约。第三道防线是以内部监 ……（未完，全文共2388字，当前仅显示1518字，请阅读下面提示信息。收藏《加强内控制度建设防范农村金融风险》）