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加快我区民营经济发展的理论思考

发表时间:2005/4/8 19:06:56
目录/提纲:……
一、充分认识民营经济在全区经济社会发展中的重要作用
二、准确把握民营经济发展面临的形势
三、突出抓好民营经济发展的关键环节
(一)落实平等待遇
(二)加大扶持力度
(三)做大做强优势企业
(四)推进现代企业制度建设
(五)拓宽融资渠道
(六)引导依法诚信经营
四、进一步为民营经济发展创造良好环境
(一)加强组织领导
(二)狠抓落实
(三)搞好协调服务
(四)改善法治环境
(五)营造良好氛围
(六)完善激励约束机制
……

  加快我区民营经济发展的理论思考
  近几年来,我区民营经济发展迅猛,对全区经济、社会的贡献越来越大。特别是去年以来,我区按照“”经济发展思路的部署,大力实施扶持民营经济扩张战略,精心构筑“”发展平台,以民营经济为主体的十大调产项目顺利竣工,极大地改善了我区的经济结构,为在新世纪实现新的跨越式发展提供了强有力的物质支撑。
  _十六届_全会之后,党对民营经济的作用和地位进一步给予肯定,明确指出非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量,要求大力发展和积极引导,并在消除_性障碍、放宽市场准入、与其他企业享受同等待遇等方面提出了具体要求,为民营经济的发展解决了一系列理论认识问题,为民营经济开辟了更为广阔的发展前景,提供了强大的动力支持和可靠有力的政策保障,民营经济必将迎来新一轮发展高潮。面对这一新的形势,我们必须进一步增强紧迫感和责任感,坚持“县域经济就是民营经济”不动摇,提高认识,强化措施,推动我区民营经济快速、持续、健康发展。
  一、充分认识民营经济在全区经济社会发展中的重要作用
  大力发展民营经济对我区改革发展稳定的作用主要体现在五个方面。一是保持经济快速增长的需要。经济总量小是我们最大的一个薄弱环节,**年全区只有亿元左右,与我区地处长治市政治、经济、文化的地位极不相称,急需奋起
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分点。民营投资占全区投资总量的,比年提高个百分点。三是贡献率逐年提高。**年,民营经济实现税收亿元,比上年增长。四是扩大就业成绩突出。民营经济从业人员已占全区从业人员的。五是社会效益十分明显。一批民营企业、个体工商户致富思源,反哺社会,热心社会公益事业,受到社会广泛赞誉。
  全区民营经济纵向比成绩明显,但与我市其他县区比,还存在很大差距。一是总量较小。**年,全区民营经济增加值占的,比全市平均水平低个百分点,比潞城、襄垣、郊区低、、个百分点。二是规模不大。**年,全区民营企业注册资本在万元以上的户,注册资本万元以上的户,分别只占民营企业总数的和。三是实力不强。**年,全区销售收入上千万元的民营企业有户,上缴税收上百万元的民营企业有户。四是工业企业比重低。**年底,全区户民营企业中,从事一产业的户,占;从事二产业的户,占,其中工业户,占,建筑业户,占;从事三产业的户,占。全区户个体工商户绝大多数集中在三产业。从以上数据可以看出,民营经济主要集中在第三产业和建筑行业,挑战性大、带动性强的工业企业比重相对不高。
  存在上述明显差距,既有政府引导和服务不到位的原因,也有民营企业自身的原因。从政府引导和服务来看,主要存在“三个不够”。一是思想解放不够。一些干部对民营经济的市场主体地位认识不够,“重公轻私”的不平等现象仍然存在。在有些人的观念中,认为支持民营企业发展,即使对了也不见得是好事,怕人怀疑自己得了好处;甚至还有人错误地认为,帮助私营企业发展就是帮助个人赚钱。二是政策落实不够。最近两年,我区相继出台了一些推进民营经济发展的政策措施,有的方面规定得非常具体,但在实际执行中,政策落实不到位的现象仍然存在。对民营企业应该享受的一些优惠政策,有的没能及时兑现。三是优质服务不够。近年来,我区致力于发展环境综合整治,发展环境有了一定改善,服务水平有了一定提高。但也还存在一些突出问题,主要表现在一些部门主动为企业服务的意识不强,门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然存在,吃拿卡要和乱收费、乱摊派、乱罚款的现象还没有完全根除。企业经营和从业人员的合法权益被侵占的现象时有发生。
  从企业自身来看,问题也不容忽视。一是家长制、家族式管理较为普遍。这种以经验为基础、以亲情为纽带的粗放式经营管理模式,不利于调动员工的积极性和吸纳人才,也不适应现代经济发展的客观要求。二是不少经营者文化程度还不高,经营理念落后,科技投入明显不足,小富即安者较为普遍。三是创新能力不强,部分业主的生产经营带有较大的盲目性和随意性。四是人才招不进、留不住,管理人才、科技人才心存顾虑,不愿到民营企业创业发展。五是企业文化比较缺乏,个别企业守法诚信经营意识不强,过分重视短期经济利益,忽视长远利益和社会效益,制假售假、以次充好、逃废债务等现象时有发生。
  综合分析全区非公有制经济的现实基础、存在的差距和原因,我们认为,今后一个时期,全区民营经济发展的总体要求是:认真_的十六大和十六届_全会精神,坚持“政治平等,政策公平,法律保障,加快发展”的方针,壮大经济总量,提高发展质量,拓宽产业领域,调整产品结构,健全服务体系,增强竞争能力。
  三、突出抓好民营经济发展的关键环节
  (一)落实平等待遇
  民营经济享受“国民待遇”。将民营经济纳入全区国民经济发展计划,重点民间投资项目纳入全区重点建设项目规划。破除人事管理中的身份和所有制界限,在户籍管理、档案管理、职称评定、住房和子女入学等方面一视同仁。
  放宽民营经济的市场准入领域。目前国有企业准入的行业有个,外资企业有个,私营企业为个,私营企业仅为国有企业的一半。根据_十六届_全会精神,今后只要法律法规和国家政策没有明令禁止的领域,将一律对民营经济开放。鼓励和引导民营资本进入能源、交通、环保、水、电、气等基础设施和公用设施建设,进入金融、保险业和电信、公共信息网络等领域。积极引进和协调这些企业进驻我区发展。
  降低市场准入门槛。除法律法规有明确规定的外,对民营企业不得另行设置前置审批条件。放宽企业注册资本限制条件,允许新成立的非公有制有限责任公司注册资本分步到位,限期补足。降低注册资本最低限额,放宽企业集团设立条件。创办民营科技型、农产品加工型企业和下岗失业人员创办非公有制企业,试行主体资格与经营资格分离的登记管理制度,可由工商部门先行颁发营业执照,其他相关手续年内完善。
  (二)加大扶持力度
  一是落实税收优惠政策。在我区新办民营企业,只要不是国家明令禁止、关闭或限制的领域,制定政策减免企业所得税。对中小企业信用担保和再担保机构,其担保业务收入免征或减免营业税。民 ……(未完,全文共7124字,当前仅显示2501字,请阅读下面提示信息。收藏《加快我区民营经济发展的理论思考》