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×县关于加快发展非公有制经济的调研报告

发表时间:2005/4/8 20:44:24
目录/提纲:……
一、发展现状
一是思想认识不断深化
二是经营规模不断扩大
三是经营领域不断拓宽
四是发展环境不断改善
五是社会贡献不断加大
二、存在问题
一是搭车收费
二是利用税务发票征收事业性费用
三是在物价部门吊销收费许可证后继续收费
四是用收款收据、白条乱收费
一是银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大
二是企业自身条件欠缺
三、对策及建议
(一)营造宽松环境,为非公有制经济搭建发展平台
一是加大宣传力度,营造加快非公有制经济发展的浓厚舆论环境
二是狠抓政策落实,营造加快非公有制经济发展的宽松政策环境
三是坚持依法行政,营造加快非公有制经济发展的法制环境
三要依法_
四要依法经营
(二)优化产业结构,为非公有制经济拓宽发展领域
(三)创新经营机制,为非公有制经济增添发展活力
(四)打破制约瓶颈,为非公有制经济提供发展后劲
一是建立人才服务体系,为非公有制经济发展提供人力支持
二是建立融资服务体系,为非公有制经济发展提供资金保障
三是建立技术服务体系,为非公有制经济发展提供技术服务
(五)健全服务体系,为非公有制经济搞好发展保障
……

  _十六届_全会指出,要“毫不动摇地巩固和发展非公有制经济,发挥国有经济的主导作用,毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展”。全面贯彻落实十六届_全会精神,对于提高党驾驭_市场经济的能力,加快我县非公有制经济发展,具有十分重要的意义。为了进一步促进我县非公有制经济总量上规模、质量上水平,提高非公有制经济对县域经济的贡献率,按照县委安排,我办组织人员,深入企业、主管局及相关单位进行详细调研,初步形成了一些建议,以期对我县发展非公有制经济提供有益借鉴。
  一、发展现状
  改革开放多年来,我县非公有制经济从无到有,从少到多,不断发展;从农业、手工业、服务业到建筑业以及新兴产业,门类不断增加,领域不断拓宽,发展速度不断加快。特别是省市县年、**年两次为支持引导非公有制经济发展出台一系列政策措施以来,非公有制经济的内在活力进一步增强,呈现出总量扩张、质量提高、贡献增加的良好态势。
  一是思想认识不断深化。全县上下对非公有制经济的认
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略692字,正式会员可完整阅读)…… 
全县社会消费品零售总额的。非公有制经济在全县国民经济中的比重越来越大,已是“三分天下有其一”。其次对财政的贡献份额逐年增加。**年非公有制经济缴纳的各种税收占到财政纯收入的。**年一月份,缴纳各类税收万元,占同期财政收入的。再次促进了就业。从业人员达到人,是国有企业就业职工的倍,安排了大量的农村剩余劳动力和下岗职工,有效地缓解了就业压力,维护了_。
  二、存在问题
  ⒈一些部门乱收费或只收费不服务现象普遍存在,严重制约了非公有制经济的发展。主要表现在:一是搭车收费。如工商部门借年检验照之机,搭车强行收取个私协会会费和光彩入网费。按照有关规定,以上两项费用均属业主自愿交纳。二是利用税务发票征收事业性费用。如卫生监督所使用《陕西省延安市行政事业单位应税收入发票》收取卫生知识培训费;质监站用税务发票收取材料测试费。三是在物价部门吊销收费许可证后继续收费。如消防大队收取的消防设施配套费。四是用收款收据、白条乱收费。如装璜办用白条收取某企业装修费;旅游局用收款收据收取旅游定点饭店制牌费,无收费项目和收费许可证;城关派出所用收款收据收取赞助费。另外,一些部门具有合法的收费项目、依据和标准,但在收取费用之后存在不按标准服务或着根本不服务的问题。这些问题不但加重了个体私营业主的负担,而且破坏了经济发展环境,更损害了党和政府的形象。
  ⒉优惠政策落实难。省、市、县为促进非公有制经济发展的优惠政策未能真正得到落实,有些部门没有真正把发展非公有制经济提升到战略高度来认识,在工作中不是积极落实政策、创造条件,而是乱设卡收费。如:税收减免、返还政策没有落实;放宽市场准入条件的政策落实不够。还有一些政策措施在落实过程中,前置环节多,部门之间缺乏有机的衔接机制,互相推诿、扯皮,导致政策悬空,无法落实。
  ⒊非公有制经济质量效益不高、发展不协调。目前我县的私营企业中,销售收入超过万元的不到总数的,过万元的只有家。大部分企业的设备、工艺落后,产品单一,科技含量低,市场竞争力不强,企业效益不稳定。从行业分布上看,餐饮业、交通运输业、零售业占企业总数的,参与农业产业化、旅游产业化、小城镇建设和经营性公益事业建设的民营经济很少,且发展滞后,特别是在高科技产业发展方面至今还是空白。
  ⒋非公有制经济融资困难。一是银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大。尽管金融业制定了一系列改善对中小企业金融服务的法规和政策,但银行认为非公有制企业经营状况复杂,信贷风险过大,直接获利较小,普遍存在对非公有制企业惜贷现象。二是企业自身条件欠缺。不少非公有制企业财务管理比较混乱,企业的信誉度差,可供抵(质)押的资产很少,缺乏进行融资的基本条件,进一步加剧了融资的难度。
  ⒌非公有制企业的自身素质普遍较差。大部分企业缺乏长远的发展规划和科学的决策,仅靠企业经理个人的思路决策,生产经营中存在随意性和盲目性。从业人员素质参差不齐,大部分为农村剩余劳动力和下岗职工,缺乏高素质的科技型、经营型人才。管理形式上以家族式为主,简单粗放,在产品研发、生产管理、财务管理等方面缺乏严格的规章制度,企业的内部运行机制不够健全。
  三、对策及建议
  通过广泛调研,我们认为,加快宜川非公有制经济发展,关键是要把促进非公有制经济发展的各项政策措施落到实处,扎扎实实解决好非公有制经济发展中存在的问题。当前,应当着力做好以下五方面工作。
  (一)营造宽松环境,为非公有制经济搭建发展平台
  一是加大宣传力度,营造加快非公有制经济发展的浓厚舆论环境。要坚决摒弃“怕别人赚钱,怕自己吃亏”的观点,树立“你投资, ……(未完,全文共5534字,当前仅显示1943字,请阅读下面提示信息。收藏《*县关于加快发展非公有制经济的调研报告》