加强农村基层党组织建设与巩固_执政地位问题研究

目录/提纲：……
一、当前农村基层党组织建设中存在的问题及原因
（三）部分村级集体经济比较薄弱，影响了党在农村执政的物质基础
（四）部分农村基层党组织工作发展不平衡，削弱了党组织的凝聚力、战斗力
二、对策及建议
（一）加强村级班子建设，夯实农村基层党组织执政的组织基础
（三）加强党员干部队伍建设，夯实党在农村执政的自身建设基础
（四）大力发展农村经济，夯实农村基层党组织执政的物质基础
……

　　大力加强农村基层党组织建设巩固党在农村的执政地位作者：（苦丁）农村基层党组织是党在农村工作的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把_路线方针政策落实到基层的重要责任。农村基层党组织领导_作用发挥的好坏，直接关系着农村的改革、发展和稳定，党在农村执政地位的巩固，也关系着建设_新农村事业的成败。_十六届_全会指出：执政能力建设是党执政后的一项根本建设。新时期、新形势下如何进一步加强农村基层党组织建设，提高农村基层党组织执政能力，巩固党在农村的执政地位,永葆_先进性，已是一个亟待探索解决的重要问题。
　　一、当前农村基层党组织建设中存在的问题及原因
　　（一）部分农村基层党组织设置存在“小而全”、“小而散”的状况，影响了村级党组织作用的发挥。主要表现为“三难”：一是组强村弱，村级组织职能作用发挥难。村民小组拥有本组集体资金及集体资产的使用权、经营权，致使村级组织既无权又无钱，在决策、协调关系等方面存在难统筹、难协调、难落实的问题，影响了村级党组织职能作用的发挥。二是受人数限制，干部选拔难。个别自然村、村民小组人口不足百人，党员也只有三、四名，成立村“两委”和村民小组班子时，存在干
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干部工作积极主动性不高，工作开展不够全面、不够细致，有的因为工作方式方法过于简单，甚至与群众形成了矛盾。
　　（四）部分农村基层党组织工作发展不平衡，削弱了党组织的凝聚力、战斗力。部分农村基层党组织对形势的变化认识不够，有的习惯“单打一”，存在着就党建抓党建的现象，有的党组织活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；有的在党建、基层组织建设的具体工作中，存在着重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性的现象；少数农村基层干部“两手抓”的素质不足，存在“一手硬、一手软”的问题，削弱了_领导，使党建工作与经济工作出现了“两张皮”的现象。
　　二、对策及建议
　　（一）加强村级班子建设，夯实农村基层党组织执政的组织基础
　　村级党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“_”_想的组织者、推动着和实践者，是村场物质文明、政治文明和精神文明建设的领导_。巩固党在农村的执政地位，必须把村级党组织建设成为坚强的领导集体。一是要积极调整村级行政区域建制。要以“扩大规模、增强实力、优化班子、筑牢基础”和“强化基层党组织领导_地位”为目标，扎实开展村组机构设置调整工作。***县2004年通过制定原则，对撤并的村组坚持土地草场（机动地）、债权债务、财政支付转移、集体经济资金使用、固定资产、分水比例等六个不变的措施，采取撤组、并组、并村、分村、建立社区等多种形式，在全县66个村场、183个村民小组有效开展了村组机构设置调整工作，全县由原来的66个村场减少为54个，183个村民小组全部被撤消，全县原来的37个村（场）党总支、29个村（场）党支部、176个组级党支部，整建为1个村场党总支、49个村场党支部。村组干部由原来的938人减为437人（其中村级干部310人，财务人员96人，计划生育聘用人员31人），减少了54%，村组干部工资及各类补助由原来的470多万元减少到320多万元，农民人均减负达20多元。通过村组机构设置调整，达到了“规模并大，实力并强，班子并优，关系并好，基础并牢”的目的。二是强配村级党组织班子。首先，抓培养，有效解决“后继乏人”的问题。近几年来，***县通过把优秀致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员中的优秀致富能手培养成农村干部、把优秀农村干部培养成村党组织书记的“四个培养”活动，共把71名优秀致富能手发展为党员，把278名党员培养成致富能手，把81名党员中的优秀致富能手培养成农村干部，把13名优秀农村干部培养成村党组织书记，有效改善了全县党员干部队伍的素质结构，努力培养了一支以致富书记、明白书记为重点的高素质村干部队伍，实现能人治村的目标。其次，抓选拔，切实解决村级干部“难选”的问题。严格按照“两推一选”（党员民主推荐参评，群众推选测评，党内民主选举）和“公推直选”的办法，采取“三荐两票一承诺”、选派机关后备干部任职、在全社会公开竞聘、动员引导外出优秀人才返回本村任职等方式，拓展选人用人渠道。并按照“坚持_领导、充分发扬民主、严格依法选举”的工作原则，充分发挥村级党组织的领导_作用，抓好村民委员会换届选举工作。通过强有力的措施和认真细致的工作，真正把那些政治坚强、公道正派、依法办事、具有带领群众共同致富本领、真心实意为群众服务的人才选进村“两委”班子，形成“精干、务实、高效、廉洁”的村级领导班子。2004年，***县通过支部整建和村民委员会换届选举工作，全县45岁以下的村级干部达到了83%,其中35岁以下的达47.2%；高中、中专以上学历的达到了63％，其中大专以上学历的达14％。村级干部年龄、文化结构得到了极大地改善。三是切实抓好后进村党组织整建工作。近几年，***县每年按照5－10%的比例，采用倒排抓尾的方法，确定一批重点整建的后进组织，对确定的后进组织进行分类登记，对症下药，坚持完善县乡领导联系后进组织制度，并结合干部下乡驻村工作，进一步完善包扶、联系、驻村工作制度，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保后进整建工作的扎实进行。
　　（二）加大党员、干部、群众的教育培训力度，夯实农村基层党组织执政的素质基础
　　党员、干部、群众素质的高低，决定了党在农村方针政策的顺利落实，关系着党在农村执政地位的稳固，更关系着全面建设小 ……（未完，全文共6550字，当前仅显示2300字，请阅读下面提示信息。收藏《加强农村基层党组织建设与巩固_执政地位问题研究》）