在2006年全区安全生产工作会议上的讲话

　　同志们：
　　今天，区政府召开全区安全生产工作会议，主要任务就是总结过去一年的工作，传达贯彻省、市安全生产工作会议精神，安排部署今年安全生产和消防工作。
　　过去的一年，我区的安全生产工作取得了较好的成绩，全区各乡、街道办事处、各有关职能部门紧紧围绕“强化责任、落实指标、严格执法、夯实基础”的工作思路，采取了一系列切实可行的措施，完善了安全生产目标管理体系，继续深入开展了非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、公众聚集场所消防安全等行业和领域的专项整治，对市级重大隐患着力进行整治，加大了安全生产的宣传力度，安全生产意识不断强化。区人民政府被市政府评为安全生产优秀单位，区安监局被区委、区政府评为先进单位。刚才迪辉同志的讲话中已作了全面的总结，我完全赞同。这些成绩的取得，既是各级党委、人大、政府、政协高度重视支持的结果，更主要的还是全体负有安全监管责任的部门、单位、安监战线的全体同志共同努力的结果。在此，我谨代表区政府表示衷心的感谢！下面，我就今年全区的安全生产工作讲几点意见：
　　一、充分认识新形势下安全生产工作的极端重要性。
　　在肯定成绩的同时，我们要保持清醒的头脑，清楚地认
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略798字，正式会员可完整阅读）……　
故的查处的决心坚决。这里我给大家通报一个数据，2005年，因安全事故受查处的县处级以上的干部有477人之多，这是我国历史上少有的。四是社会各届对安监工作期望越来越高，任何安全责任事故必然导致对机关、企事业单位和社会个人的财产（利益）、身体的损害乃至生命的丧失，人民群众就会对我们的安监行政质疑，有的甚至导致严重的_性事件。因此，我们安监战线的同志一定要高度重视，保持头脑清醒，把思想认识统一到全区安全生产工作的重要部署上来，把抓好安全生产作为实践“_”_想的具体体现，作为贯彻落实_的重要前提，作为转变政府职能的内在要求，作为建设和谐楼区、平安楼区的重要条件。
　　二、全力以赴突出抓好当前安全生产工作中的重大问题。
　　通过几年的努力和探索，我区安全生产工作积累了一些比较成功的经验，也取得了较好的效果。根据过来四年的情况，从面上来看，重点在市区，在公众聚集场所；从行业上来看，重点在市场、商场、经营门店、人口密集和建筑施工现场；从单位上来看，重点在基层、在社区；从责任上来看，重点又在各级的一把手和分管负责人。今年的安全生产工作重点要抓好三件事：
　　1、抓好责任制的落实，完善安全生产责任体系。
　　安全生产责任制的建立和完善是安全生产的老话题和中心议题，但从过来的实践中看，还有一些问题必须加以明确和解决。一是属地责任。各乡、街道办事处要切实把属地的安全生产责任担起来。前两年为属地的安全生产责任事故，在年终目标管理考核计扣分的问题上有些不明了，今年我这里给大家再次明确，不管什么单位，如果由于宣传教育和监督管理不到位，出现了死亡1人以上的安全生产事故，管辖的乡、街要适当予以扣分，这一点，也在今年的目标管理考核细则中明确，希望基层的监管工作人员把精力集中，抓好属地安全隐患的排查和整治。二是行业责任。各行业主管部门要加大监察执法力度，充分发挥职能作用，所出现的伤亡事故，如涉及行业主管部门的责任，区委、区政府也要予以追究。过来几年的一些事故，行业主管部门只参与调查，未涉及事故责任的追究。今年起，要在这方面有所动作，要按市委的要求追究不作为和乱作为的责任。三是生产经营负责人是安全生产的第一责任人。在落实责任的过程中，行业主管部门和各乡、街在监管过程中要抓住这个关键，督促责任人建立完善安全生产制度，加大安全生产的投入，加强员工的安全培训，确保安全生产。对所发生的死亡事故，特别是重大事故，公安部门要配合区安监局做好调查处理工作，严格依照有关法律法规追究主要责任人的责任直至追究刑事责任，严厉打击违法犯罪的主要责任人。四是领导责任。多年来，我们一直是“谁主管，谁负责”，但过来从未有人为此负过责，请区监察部门今后加大工作力度，对安全生产事故有责任的领导进行行政问责，只有建立起了完善的责任体系和责任追究体系，才能确保安全生产工作步入良性发展的轨道。
　　2、继续深入开展专项整治，着力整治省、市级重点隐患。
　　针对我区安全生产工作的重点部位和难点问题。今年，我们要继续开展以下几项专项整治工作。
　　一是危险化学品的专项整治。这里所提到的危险化学品包括所有的危险物品，包含油漆门店、燃气充装站点、加油站等，公安、工商、安监、建设部门要形成联动机制，联合执法，要把好审批关，按照行政许可程序，督促生产经营单位依法取得行政许可。对非法生产经营存在问题拒不整改的，要加大打击力度，按照上级要求，今年3月31日前未进行申报的危险化学品生产经营单位，区政府考虑要关闭一批，请有关部门按区政府的要求做好前期准备工作，切实执行区政府的统一安排。
　　二是公众聚集场所消防安全的整治。公安消防部门要在全市区范围内开展集中整治行动，对存在严重隐患的单位和部位，要督促单位负起责任切实整改，要杜绝形式上走过场，把隐患排查出来，整改到位，确保不发生一起重特大事故。
　　三是烟花爆竹专项整治。根据区安监局的统计，城区内有500多家非法经营烟花爆竹的门店，特别是市场内批发零售烟花爆竹现象十分严重，对于这一问题，我们主张严管与引导并重，正在争取市政府的支持，调整相关政策，但在未调整之前，公安、安监部门要加大打击和查处力度。元月11日，_颁发 ……（未完，全文共6383字，当前仅显示2242字，请阅读下面提示信息。收藏《在2006年全区安全生产工作会议上的讲话》）