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村级民主管理长效机制

发表时间:2006/4/15 8:05:58
目录/提纲:……
一、“一事一议”制度
二、村务公开制度
(一)村务公开的内容
(二)村务公开的形式、时间和基本程序
(三)建立村务公开监督机制
三、集体经济管理制度
……

  村级民主管理长效机制
  为进一步加强农村基层民主政治建设,切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权,维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益,现结合乡村实际,制定村级民主管理长效机制。
  一、“一事一议”制度
  1、成立议事机构。每个村成立由村支书任组长,村委会主任任副组长,其他村干部、“三老”人员、设岗党员和农民代表为成员的领导小组。领导小组成员通过召开村民小组会议选举产生。同时,要选好议事代表,议事代表每户一人,大村可由“十户长”担任议事代表。议事代表中必须要有一定比例的党员、“三老”人员、妇女代表和爱国z-教人士。
  2、明确议事内容。主要包括农民群众关心的财务收支、计划生育、水电费收缴、宅基地审批、征购提留、干部责任目标等内容,尤其是发展党员、“三老”人员申报推荐、对集体资产的处理、集体土地的发包、公益事业建设、筹
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督、“一事一议”设岗党员监督、乡党委监督和县委基层办监督。乡党委主要是通过联系点的领导全程参与联系点的“一事一议”活动进行监督。县委基层办主要是通过不定期调研检查进行监督。监督检查的重点是:“一事一议”的议事代表是否过半、议事程序是否严格、议事内容是否公开、议事结果是否公示。除发生自然灾害等紧急情况外,村民“一事一议”形成的决议不得随意更改,如因情况发生变化确需更改的,要通过村民“一事一议”讨论决定。村民“一事一议”讨论决定的事项,要形成书面记录并妥善保存。任何组织或个人擅自违背“一事一议”讨论决定行事,均为无效,村民有权拒绝,造成的损失由责任人承担,构成违纪的给予党纪政处分,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
  二、村务公开制度
  (一)村务公开的内容
  1、及时公布的内容:包括税费改革和农业税减免政策、村举办的公益事业项目及其“一事一议”筹资投劳、招标投标承包方案、水电费的代收代缴情况、土地征用补偿及其分配情况、救灾救济及社会捐赠款物的数额及其发放情况、农村机动地发包、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等关系群众切身利益的事项。
  2、至少每季度公开一次的内容:所有村务收支的项目至少每季度逐项逐笔公布一次,集体财务往来较多的,财务收支情况应每月公布一次。
  3、至少每半年公布一次的内容:主要包括村年度村财务收支情况及其审计结果、村民的税收及附加的收缴情况、宅基地的审批情况、计划生育工作的奖励优待政策的落实、社会扶养费的收缴情况、退耕还林还草补贴的兑付情况、村民委员会成员的报酬等方面的重大事项。
  (二)村务公开的形式、时间和基本程序
  1、公开的形式:(1)在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏;(2)通过广播、“学习宣讲日”、“民主日”活动等有效形式公开。
  2、公开的时间:一般的村务事项至少每季度公开一次涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村,财务收支情况应每月公布一次。要推进村务事项从办理结果的公开,向事前、事中、事后全过程公开延伸。要不断创新村务公开的有效形式和手段。
  3、村务公开的基本程序是:村民委员会根据本村的实际情况,依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案;村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后,提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定;村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。
  (三)建立村务公开监督机制。
  1、成立村务公开监督小组。村务公开监督小组成员经村民“一事一议”在村民代表中推选产生,负责监督村务公开制度的落实。主要负责监督村务公开制度的落实。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组长成员。村务公开监督小组要依法履行职责,认真审查村务各项内容是否全面、真实,公开时间是否及时,公开形式是否科学,公开程序是否规范,并及时向村民会议或村民代表会议报告情况。对不履行职责的成员,村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。群众对公布的内容有疑问的,可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉,村务公开监督小组对群众反映的问题应及时进 ……(未完,全文共3363字,当前仅显示1698字,请阅读下面提示信息。收藏《村级民主管理长效机制》