幸福工程为贫苦母亲擎起一片蓝天（计生协会）

目录/提纲：……
一、幸福工程分期运作情况
一是放款时间集中
二是项目区域集中
三是扶持产业集中
二、围绕幸福工程所开展的几项工作
（一）确定项目，为幸福工程的实施提供依据
（二）科学管理，提高幸福工程的运行质量
二是加大宣传力度，扩大社会影响面
四是乡村两级给予一定的优惠政策和资助的五是经济上有偿还能力，并有担保人的
一是按户建立档案，统一编号
二是实行“代码管理”，按户编号，以号找户，核对快速，查阅方便
二是人均收入，看生活水平提高多少三是与历年对比，看生产发展速度
一是生产指导到位
二是技术服务到位
三是核算记录到位
（三）加强领导，使幸福工程健康发展
一是经济效益差异较大
二是由于被救助户的基础薄弱，加之个体经营，所以抗风险能力比较差
三是思想解放不够
三、下步工作打算
（一）继续搞好项目的考察、论证、申报工作
（二）加强管理，不断提高幸福工程的运行质量
（三）加强领导，进一步完善运行机制
……

　　黑龙江省虎林市计生协会
　　2005年3月
　　我市从1997年到2004年历时七年时间，实施了三期幸福工程。投入滚动资金27万元，累计周转额达81.2万元，共有97户贫困母亲连续两年以上得到协会救助，他们的生活水平得到了明显提高，其中有80%的被救助户已脱贫，48%以跨入了富裕户行列。实践证明，这一惠及贫困母亲“益民利民”的事业，取得了良好的社会效益，为我市经济和社会发展产生了积极的影响。
　　现就几年来幸福工程的实施情况总结如下：
　　一、幸福工程分期运作情况
　　一期工程（1997年至1999年）运作三年，投入资金4万元，救助了义和村吴龙芳、王晓玲等二十户贫困母亲。经过三年的运作，有95%的救助户摘掉了贫困帽子，家庭人均收入超过本村平均水平的10%以上，仅养猪一项人均收入就达590多元。第一期工程主要启动大户，通过大户挂靠贫困户带动小户。如利用虎林镇义和村全市闻名的养猪状元郝淑贤，以她的管理方法
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万元），户均4000元，集中时间统一发放，解决了一些受救助户的应急之需。二是项目区域集中。为了便于指导、考察、交流、总结，这期工程集中投放到杨岗镇，重点放在六人班村。救助的贫困母亲37户，六人班村有26户，占70.2%。三是扶持产业集中。根据我市目前的产业结构现状，发展畜牧业有很大潜力，将成为新的经济增长点，为此，本期集中扶持了以奶牛为主的畜牧业，在37户中有86.5%为奶牛户，共养奶牛165头，户均4.5头，人均一头奶牛。
　　二、围绕幸福工程所开展的几项工作
　　（一）确定项目，为幸福工程的实施提供依据
　　我市的幸福工程得到市委、市政府的高度重视，为了做好幸福工程的立项，市政府主管市长牵头，组成了由农委、畜牧、科委、土地、气象、环保、计生、司法等局委参加的项目组，对所要实施的重点项目进行考察论证。坚持以人为本、可持续发展的原则对所要确立的项目，从地理状况、气候条件，自然资源，人口及经济发展状况、环境保护、科技支撑、交通、市场预测、司法保障等诸方面进行科学评估，在征得有关专家和权威人士意见的基础上，形成幸福工程项目实施方案，呈省、市协会报批。由于我市每期的项目方案即体现了虎林市自然资源的可持续综合利用，又符合虎林市经济和社会发展的实际，即体现了自然资源优势的有效发挥，又符合人性化的发展理念。项目的确定具有科学性、系统性和可操作性，得到了省、市协会的高度评价，保证了我市救助贫困母亲幸福工程实施的连续性。
　　（二）科学管理，提高幸福工程的运行质量
　　1、加强宣传，把知情权交给群众。
　　幸福工程是一件新生事物，任何一件新生事物都有一个认知的过程，此项工程也不例外。启动初期，部分乡镇的农村干部对此项工作不甚了解，认识不到位，存有“三怕”思想，即工作上怕麻烦；经济上怕担风险；扶持救助上怕担责任。工作不主动，热情不高，信心不足。针对这些思想情绪，市政府加大工作力度，一是专门召开了由乡镇主管领导、计生办主任和协会秘书长等有关人员参加的会议，反复学习了国家、省、市计生协有关文件，进一步认识启动幸福工程的重大现实意义和深远的历史意义。二是加大宣传力度，扩大社会影响面。市政府通过广播、电视、宣传车、标语等各种媒体，采取多种宣传形式，多渠道地宣传这项工程，让百姓了解救助贫困母亲即是提高妇女社会地位，真正实现男女平等，使贫困母亲这一特殊社会_幸福的跨入新世纪的有效手段。也是构建和谐社会，使广大农民顺利实现小康社会的需要。三是发挥各级协会组织的网络优势，利用其载体功能，积极开展宣传教育工作，通过广泛深入的宣传教育，使干部群众全面了解了幸福工程，从而增强了工作的自觉性、主动性、创造性，极大地推动了工作的开展。
　　2、强化管理，规范运行机制。
　　幸福工程就其本身而言，属于经济管理范畴。因此，这项工作能否健康运行，关键在于管理，在于运行机制是否规范合理。为此，着重做了以下几项工作。
　　（1）坚持“三公”的原则，增加幸福工程实施的透明度。“三公”即公开、公正、公平，防止暗箱操作，偏亲向友和营私舞弊。通过广泛调研，结合我市的实际情况，确定了被救助的对象应遵循的五条标准：一是人均收入低于当地平均水平以下的长期贫困户；二是同样条件的以计划生育“三户”优先；三是有可靠的生产项目，并有一定的扶持条件；四是乡村两级给予一定的优惠政策和资助的；五是经济上有偿还能力，并有担保人的。救助对象的确定主要采取本人申请，村（居 ……（未完，全文共5253字，当前仅显示1844字，请阅读下面提示信息。收藏《幸福工程为贫苦母亲擎起一片蓝天（计生协会）》）