国企纪委如何做好效能监察与控制职能管理工作的探讨

目录/提纲：……
一、效能监察
（一）加强三德教育，促进效能监察
（二）效能监察的几个重要环节和应注意的问题
二、保护企业战略资源，承担控制职能管理工作
（一）纪委与监事会职能对比
一、批准企业的经营方针，监督企业经营管理
二、委任、罢免企业经理会的成员
三、审查企业财务状况
四、批准实施企业协议外的社会福利
五、批准新厂的建立和撤销等
一、检查公司的财务
二、对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督
三、当董事和经理的行为损害公司的利益时，要求董事和经理予以纠正
四、提议召开临时股东大会
五、公司章程规定的其他职权
四是批准实施企业协议外的社会福利五是批准新厂的建立和撤销等
（二）现代企业控制职能管理与战略资源保护分析
……

　　现阶段国有企业纪委如何在党委和上级纪委的双重领导下有所作为，如何围绕中纪委三次全会精神加强企业纪检监察工作，充分发挥企业纪检监察部门的职能作用，为企业生产经营服务，如何按照本单位实际情况既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题，既不落后于时代，又不超越阶段，既不割断历史，又不迷失方向？笔者结合本单位实际认为，关键是保持纪检监察工作的相对独立性，当务之急是国有企业纪委在承担企业全面纪检监察工作的同时，现阶段应着重以效能监察工作、履行控制职能管理工作为抓手，站在开发和保护企业战略资源的高度，勇于和善于承担现代企业管理中的控制管理职能，促进生产经营管理的完善和优化，切实加强国企反腐倡廉的各项工作，为国企改革规范、有序、健康发展提供强有力的政治保证。
　　一、效能监察
　　近几年，在上级领导和指导下，我单位纪委以效能监察工作为抓手，以点带面，已从单项、专项走向全面效能监察阶段，受到群众和领导的充分肯定。实践证明，只有加强宣传引导，既贴近
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象的家属所接受，更容易在企业内部乃至全行业普及，可以较快地在群众中形成舆论力量，起到约束人们的行为、解决企业内部管理矛盾的作用，有利于企业效能监察在更广的范围和更深层次上取得被监察对象及其家属的理解和支持。
　　效能监察工作宣传到位与否，可以从被监察对象被动接受到主动要求效能监察看得出来，可以从行政一把手由抵触到积极部署看得出来。下大力气抓宣传，虚实互应，可以达到事半功倍的效果。
　　（二）效能监察的几个重要环节和应注意的问题
　　中石化在效能监察方面有很多现成的经验和制度，国家和地方政府也相继出台了有关文件。在实际工作中，笔者认为有下几个重要环节和应注意的问题：
　　1、几个重要环节
　　笔者近几年组织协调完成多项效能监察工作，认为在实际工作中以下几点尤为重要：（1）效能监察工作一开始就不要搞得象地下工作神秘兮兮，要依靠群众不能脱离群众，让职工都知道，让被监察对象明白监督是为了一个共同目标，为了保护被监察对象而不是整人。这样，既得到了职工的支持，扩大的群众基础，又可避免不了解真相的群众的无端猜疑（减少盲目的人民来信），同时也让被监督对象能警钟长鸣。（2）适时与乙方单位签订廉政协议，同时，与被监察对象签订廉政承诺书。廉政协议和廉政承诺书的内容要与本单位的被监察对象商量定稿，其好处是不言而喻的。（3）在工作计划中，严格责任分工和工作程序。效能监察工作小组副组长及其以下成员要做到，对上积极参谋不越权，对左右要甘于当配角互相支持不越位，对下要放权留责不越俎代庖。（4）以基建工程为例，三材进场要录像，在进行重点部位、隐蔽工程现场检查的同时要录像（见照片）┄┄。（5）注重阶段小结并形成书面材料，及时与被监察对象通气。
　　2、应注意的问题
　　效能监察小组组长必须是被监察对象直接上级的行政一把手；（2）在被监察对象要求效能监察小组派人员参加重要会议或重要采购活动而派不出人员时，被监察对象在召开会议或采购活动结束后2天内将有关详细情况向效能监察小组组长或副组长进行书面汇报；（3）被监察对象召开重要会议或进行重要物资采购活动时，必须提前2天向效监察小组组长报告会议（重要物资采购）时间、地点、主要内容，讲明重要物资采购方案，由组长决定是否派效监察小组成员参加；（4）整个过程要让被监督者真正认识到“监督是为了你好”的道理。
　　二、保护企业战略资源，承担控制职能管理工作
　　站在开发和保护企业战略资源的高度，国企纪委以认真履行控制职能管理工作为抓手，勇于和善于承担现代企业管理中的控制管理职能，既能促进生产经营管理的完善和优化，又能确保其依法经营，提高竞争力，维护国家、企业和职工的利益，根据单位实际情况，做好纪委与监事会、内部专业监督管理部门的关系的协调，使纪委在企业各项监察工作中处于组织甚或部分处于领导地位。笔者认为这是现阶段企业纪委有所作为的根本途径，也只有这样才有可能真正体现和保持_先进性，充分发挥党员的先锋模范作用，显然，这也符合中国_《党章》的要求，也是符合走__道路的企业建设要求。
　　（一）纪委与监事会职能对比
　　纪委、监事会职能对比表
　　德国企业监事会
　　中国企业监事会
　　中国_纪委
　　德国《企业法》规定的主要职权有：
　　一、批准企业的经营方针，监督企业经营管理；
　　二、委任、罢免企业经理会的成员；
　　三、审查企业财务状况；
　　四、批准实施企业协议外的社会福利；
　　五、批准新厂的建立和撤销等。
　　我国《公司法》规定的主要职权 ……（未完，全文共5440字，当前仅显示1910字，请阅读下面提示信息。收藏《国企纪委如何做好效能监察与控制职能管理工作的探讨》）