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在全市人口和计划生育工作会议上的讲话

发表时间:2006/4/29 18:19:00
目录/提纲:……
一、“十五”时期人口计生工作的成绩和经验
二、认清形势,找准问题,进一步增强抓紧抓好人口计生工作的自觉性和责任感
三、提高认识,加强领导,保障人口计生工作健康发展
……

  在全市人口和计划生育工作会议上的讲话
  
  (2006年2月16日)
  
  同志们:
  
  这次会议是市委、市政府决定召开的。会议的任务是:认真贯彻落实全省人口资源环境工作座谈会、全省人口和计划生育工作会议精神,全面总结“十五”时期的人口和计划生育工作,研究部署“十一五”特别是2006年的工作任务。会上印发了全省人口资源环境工作座谈会、全省人口和计划生育工作会议精神传达提纲,孙家友同志对今年工作做出了部署,讲得很好,我都同意,希望大家结合各自实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见:
  
  一、“十五”时期人口计生工作的成绩和经验
  
  多年来,我市的人口和计划生育工作在历届市委、市政府的正确领导下,取得了显著成绩。自1990年以来,连续17年圆满完成省人口责任目标。按1970年的生育水平推算,30多年来全市累计少生了200多万人口,是我市目前人口总量的1/2,从而极大地减轻了人口对我市经济、社会、医疗、入学、入托、住房、就业等方面的压力,为全市经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高做出了重大贡献。“十
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B超和染色体技术的管理,使全市出生人口性别比保持在正常范围以内;计划生育部门申请强制执行社会抚养费的案件得到及时受理、执行,社会抚养费征收到位率在全省名列前茅。三是计划生育基础工作进一步巩固。几年来,我们坚持不断强化农村基层、城市社区和企业法定代表人负责制“三块基石”建设,城市社区人口和计划生育管理_不断巩固完善,初步建立了“划片管理,户况显示”的信息化管理体系;2004年对全市村级计生主任全部进行了公开招聘,实行乡(镇)聘村用、县管档案、工资统筹,2005年又全面推行了“聘任制、目标责任制、考核奖惩制、淘汰制”四位一体的规范化管理新机制,薄弱村转化率达85%以上,从根本上打牢了计划生育工作的基础。四是改革创新,建设人口计生工作新机制迈出新步伐。各级以建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制为目标,以综合改革为动力,以优质服务“三级联创”活动为载体,以人口信息化建设为手段,取得了可喜的成果:依法管理方面的“十告知”和“一站式”、“一条龙”服务,村民自治方面认真落实“民主管理、民主监督、民主评议”制度,优质服务方面不断完善“信息收集-科学决策-组织实施-考核评估”运行机制,政策推动和利益导向机制建设方面设立了计划生育“公益金”、实施农村计划生育家庭奖励扶助制度,综合治理方面的“部门信息通报”、“楼长负责制”等,为全省新机制建设做出了我们的贡献。
  
  这些成绩的取得,主要是各级全面贯彻落实_、坚持人口与发展综合决策、坚持实行人口目标管理责任制、坚持稳定现行的生育政策、坚持改革创新的结果。在此,我代表市委、市政府向长期以来帮助支持计划生育工作的相关部门和工作在计划生育战线上的全体同志表示衷心的感谢!
  
  在取得的成绩面前,我们要谦虚谨慎,戒骄戒躁,不断总结推广先进经验,勇于探索创新,紧跟形势,超前发展,坚持不懈地抓紧抓好“十一五”时期的人口和计划生育工作。
  
  二、认清形势,找准问题,进一步增强抓紧抓好人口计生工作的自觉性和责任感
  
   人口问题始终是影响科学发展的首要问题,是制约协调发展和可持续发展的关键因素。“十一五”时期,是我市经济社会发展承前启后的重要时期,也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的关键时期。我们必须看到人口和计划生育工作的艰巨性和复杂性,看到我市人口计生工作依然面临的许多困难和问题。一是“十一五”期间,我市正处于第四次人口出生高峰期,人口出生控制的压力仍然很大。据测算2006年我市人口出生率为12.1‰,是我市人口出生的第二个峰值年,再加上2005年推迟生育的人群,稳定低生育水平的任务依然十分艰巨。二是深化改革和城市化进程的加快等,对人口计生工作带来了冲击,产生了一些新的困难和问题:(1)晚婚晚育难控制;(2)后进单位难转化;(3)节育措施难到位;(4)外出躲生和在流动中超生难追回;(5)计划外怀孕难终止;(6)社会抚养费难征收;(7)出生缺陷难降低;(8)性别比失调难管理;(9)特困企业和失业无业人员奖励政策难落实;(10)综合治理人口问题的合力机制难建立,等等。需要我们开动脑筋,解放思想,认真进行分析研究,采取措施,加以解决。三是一些部门的大局意识、配合意识还不够强,综合治理人口问题的合力机制尚未完全形成。四是一些地方的党政领导同志对人口问题是全面建设小康社会必须面对的关键性问题认识不足,对计划生育基本国策的地位认识不足,对群众生育意愿与政策之间存在较大差距以及低生育水平面临反弹的危险认识不足,对综合治理人口问题的重要性和紧迫性认识不足,对社会转型时期各种矛盾摩擦震荡给人口和计划生育工作带来的冲击认识不足,没有真正做到责任到位、措施到位、投入到位。这就要求我们必须时刻保持清醒头脑,采取切实措施,进一步增强做好人口和计划生育工作的自觉性和责任感,确保完成省里下达的目标,为我市经济社会的全面、协调和可持续发展创造良好的人口环境。
  
  三、提高认识, ……(未完,全文共6123字,当前仅显示2150字,请阅读下面提示信息。收藏《在全市人口和计划生育工作会议上的讲话》