县委制定经济和社会发展十一个五年规划的建议

目录/提纲：……
一、抓住加快发展的重要战略机遇期
二、全面贯彻落实_，实现经济社会又快又好发展
三、统筹城乡发展，建设_新农村
四、加快经济结构调整，转变经济增长方式
六、发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会
七、加快科技教育发展和人才开发
八、深化_改革，提高对外开放水平
九、强化公共服务，建设和谐漾濞
十、加强和改善_领导，为全面实现“十一五”规划而奋斗
……

　　中国_**彝族自治县委员会关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议
　　（2006年1月12日中国_**彝族自治县第九届委员会第七次全体会议通过）
　　根据_十六届_全会、省委七届七次全会、州委五届六次全会精神,结合我县实际,中国_**彝族自治县第九届委员会第七次全体会议就制定**彝族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划(2006—2010)提出如下建议。
　　一、抓住加快发展的重要战略机遇期
　　（1）“十五”时期经济社会发展取得显著成就。“十五”时期，在_、_和上级党委、政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县各族人民紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢固树立和落实_，紧紧抓住经济建设这一中心，牢牢把握发展这一主题，突出作好以核桃为重点的农业产业化、水电推动式工业化和基础设施建设“三篇文章”，培植壮大核桃、特色工业、生物制药、畜牧、烤烟、旅游六大支柱产业，坚持改革开放，团结拼搏，扎实苦干，经济建设和社会发展取得了显著成就。2005年，全县生产总值完成44886万元，年均递增14.6%；财政总收入完成5651万元，年均递增15%；地方一般预算收入完成3551万元，年均递增9%；农民人均纯收入完成1581元，年均递增5.5%;全社会固定资产投资完成28886万元，年均递增22.9%,“十五”期间累计完成固定资产投资94585万元，是“九五”累计完成数的3倍。“十五”时期是我县经济社会发展最快最好的时期之一。全县综合实力显著增强，经济结构不断改善，运行质量不断提高；固定资产投资保持了持续快速增长，基础设施明显改善，发展环境进一步优化；可持续发展能力进一步提升，经济社会协调发展，人民生活水平明显提高，继续保持了政治稳定、经
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革开放和现代化建设的科学指南。制定和实施“十一五”规划，最重要的就是全面落实_，把_的精神实质和丰富内涵融会于经济和社会发展之中。
　　——坚持以人为本，是_的本质和目的，也是构建_和谐社会的_要求。制定和实施“十一五”规划，要始终做到以人为本，高度重视事关人民群众利益的大事。“十一五”时期，要切实抓好_新农村建设，高度重视环境保护和安全生产工作，基本建立起覆盖全县农村的新型农村合作医疗制度，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，积极探索建立农村最低生活保障制度等，把这些事关人民群众切身利益、根本利益、长远利益的大事抓紧、抓实，抓出让人民群众满意的阶段性成效。
　　——_的实质是要实现经济社会又快又好地发展。我县经济总量小，科技文化落后，加快发展的任务艰巨，面临的困难和问题很多。必须把握好发展这个第一要务，坚持加快发展并通过发展解决经济社会生活中的各种矛盾、困难和问题。
　　——全面落实_，必须解放思想，更新观念，创新思路，在_机制的创新和工作方法创新上拿出新招、实招，认真实施，扎实推进，务求实效，真正树立起科学的发展观和正确的政绩观，切实把经济社会发展纳入科学发展、和谐发展的轨道。
　　（4）“十一五”时期经济社会发展的总体要求。以_理论和“_”_想为指导，认真贯彻落实_十六届_、_和_全会精神，以_统领经济社会发展全局，以促进人的全面发展为根本出发点和落脚点。转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。落实“五个统筹”，坚持“六个必须”，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，强化公共服务，构建和谐社会。把实现又快又好发展作为第一要务，把工业强县作为第一方略，把富民作为第一责任，把_机制创新作为第一动力，把项目建设作为第一抓手，以作好核桃为重点的农业产业化、水电推动式工业化、基础设施建设“三篇文章”为突破口，实现全县经济社会跨越式发展。
　　（5）“十一五”时期经济社会发展战略。抢抓发展机遇,发挥优势，应对各种挑战，认真解决发展中面临的矛盾和问题，立足科学发展，完善_机制，促进社会和谐，打牢城镇、交通、农田水利、能源、信息五大基础，壮大提升核桃、畜牧、烤烟、特色农作物四大农业重点产业和水电、冶金、化工、建材、特色农产品精深加工五大工业重点产业，把我县建成大理州工业重点县、小水电大县、中国核桃产业大县和人居环境最优的县之一，建成一个富裕、文明、和谐、平安、奋进的新漾濞。
　　（6）“十一五”时期经济社会发展主要目标。综合考虑未来5年我县发展的趋势和条件，“十一五”时期我县经济和社会发展的主要目标是：生产总值年均递增12%以上；财政总收入年均递增12%以上；地方一般预算收入年均递增10%以上；全社会固定资产投资年均递增16%以上；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均递增5%以上；人口自然增长率控制在8‰以内。全县综合经济实力显著增强，经济结构战略性调整和经济增长方式转变取得实质性进展，三次产业结构比例调整为26：48：26；城镇化水平明显提高；单位生产总值能源消耗比“十五”期末明显降低，资源利用效率显著提高，生态环境进一步优化；工业产业不断发展壮大，经济发展达到一个新的水平；社会保障体系比较健全，城镇就业岗位不断增加，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入水平和生活质量明显提高，全县人民的居住、交通、教育、文化、体育、卫生和环境等方面的条件有较大改善；政治文明建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况良好，和谐漾濞建设取得显著成效；可持续发展能力进一步增强，科技对经济增长的贡献率和资源利用率明显提高，逐步走上经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、山川秀美、各民族生活更加殷实的发展道路。
　　三、统筹城乡发展，建设_新农村
　　（7）推进城乡统筹发展。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，搞好区域间的分类指导，扎实稳步推进_新农村建设。加大对农业和农村的支持力度，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。通过实施千村推进、以工代赈、安居温饱、易地搬迁等工程，明显改善农村生产生活条件和整体面貌。
　　（8）加快以核桃为重点的农业产业化进程。“十一五”期间要牢固树立农业产业化富民、富县的观念，在稳定粮食生产，确保粮食安全的同时，培育和壮大核桃、畜牧、烤烟、特色农作物4个农业产业，全面提高全县农业的市场竞争力和整体发展水平。核桃产业要在建成40万亩以上核桃生产基地的基础上，着力做好科技措施的推广应用，实现优质丰产，加大系列产品开发，在精深加工、提高附加值上要效益，发挥“中国核桃之乡”的品牌效应，搞好市场营销，实现人均种植面积_领先、管理水平_领先、质量_领先、效益_领先。畜牧产业要建成10万头牛和10万只羊畜牧基地，不断提高出栏率和商品率，实现由数量增长型向质量优化型转变。烤烟产业要进一步实施科技兴烟战略，建设5万亩优质烤烟基地，推动全县优质烤烟生产向更高目标迈进。立足自然优势，突出特色，因地制宜，合理布局，大力发展地方特色作物，到2010年建成2万亩以上特色农作物基地。培育壮大龙头企业，建设规模化、集约化生产基地。发展产业化中介组织，建立专业性协会，培育经纪人队伍，提高农民组织化程度。
　　（9）全面深化农村各项改革。稳定并完善以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营_，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，建立和完善农业保险体系。
　　（10）大力发展农村公共事业。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年制义务教育，对农村学生免收杂费，搞好农村寄宿制学校建设，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加大医疗卫生基础设施投入，建立新型农村合作医疗制度，加强传染病的防治。逐步扩大城乡医疗救助覆盖面。实施农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策 ……（未完，全文共14024字，当前仅显示3336字，请阅读下面提示信息。收藏《县委制定经济和社会发展十一个五年规划的建议》）