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县粮改现状打算与建议(调查报告)

发表时间:2006/6/9 20:12:42


  粮食流通_改革自1979年开始启动起,在经历双轨制、取消统购统销、放开收购市场等历史性转变后,国有粮食购销企业终于彻底摆脱了计划经济的种种束缚,真正走向市场。对我们双峰而言,到目前为止,已基本完成粮食企业改革。随着企业改革的不断深入,逐步增强了企业的工作主动性,增加了企业活力,改革改出了效益,改出了生产力。但是,改革并没有终结,仍须继续深入:企改扫尾还是一场攻坚战;新机制尚在建立,必须不断完善;国有粮食购销企业必须在新形势下创造性地发挥主渠道作用;县域粮食经济必须不断发展;新的粮政管理职能必须尽快构建,不断增强指导、协调、监管和服务全社会粮食流通功能,确保粮食安全。在此,结合我们双峰作为缺粮市中的产粮大县的实际,与在座各位商榷:
  一、关于今年工作
  现在回过头来看,2005年的工作我们基本达到了年初工作计划的目的:
  1、基本完成改革任务。
  到目前为止,通过一次性经济补偿,有851名职工与原21家下辖企业解除劳动(合同)关系,其户口、计划生育、党群关系等已按就近原则移交属地管理;直属库通过全县公开招聘的36人已全部到位上岗,目前生产秩序良好;经济适用房工程
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小组批准,目前已进入实施阶段,籍此达到安置原企业法人代表,构建新型粮政管理职能的目的。明年我们的主要工作是界定和规范其运作,使其为粮食经济的发展发挥积极作用。
  2、积极创造条件,促使国有粮食购销企业更好地发挥主渠道作用。
  作为粮食局,首先要引导国有粮食购销企业深化改革,更新观念,树立市场主渠道意识;其次要逐步引导他们做大做强,走联合发展之路,开展产业化经营;再次,在积极化解矛盾,创造宽松的经济环境的条件下,积极建议政府根据粮食总量平衡的需要,充实地方粮食储备和风险基金,逐步完善突发事件应急机制;第四,积极争取上级财政与地方财政的支持,经常保持现有仓储设施的完好状态,加大对粮食仓储设施的建设力度。
  在现有仓容条件下,为了使国有粮食购销企业在来年粮食收购时更好地发挥主渠道作用,从现在开始到明年早稻上市前,我们将通过拍卖的方式将现有老粮(自有粮)15000吨销售完毕,并结合明年中储粮轮换量5000吨以上的实际,力争销售粮食总量达到20000吨以上,腾出仓容35000吨左右,以便明年主导粮食收购市场。
  3、进一步规范和完善对全社会粮食流通的服务和管理。
  双峰县曾是_商品粮基地县之一,在娄底市内是唯一的产粮大县,现有个体米厂32家,对整个娄底粮食流通市场起着至关重要的作用。借粮食流通监督检查执法大队成立的契机,我们将大力宣传、贯彻、落实《条例》及其一系列政策、法律、法规,积极发挥自身优势,主动加强与工商、物价、质监、卫生等涉粮行政管理部门的协调配合,在强化指导、协调和服务的基础上,把粮食市场管理好,把农民利益保护好,把消费者、经营者合法权益维护好,切实保障国家粮食安全。要根据《条例》等法律法规的要求,进一步加大执法力度,有重点地开展粮食行政执法专项检查活动:一是在元旦、春节等重大节日期间开展粮油质量监管为重点的专项执法活动,以维护消费者的合法权益,保障粮油消费市场的正常秩序;二是在收购季节开展以粮油收购市场监管为重点的专项执法活动,以保护种粮农民利益,维护正常的粮油收购市场秩序;三是在半年和年末依据《湖南省粮食流通统计制度》对重点非国有粮食流通企业流通统计进行专项检查,以维护全社会粮食流通统计数据的真实性、权威性。要通过上述专项检查,结合平时的突击检查与举报,对影响较大的违法行为进行相应的处罚,进而达到逐步规范粮食流通市场,创造公平、合理竞争环境,维护正常的购销市场和消费市场的目的,确保粮食安全。
  4、积极扶持非国有重点粮食流通企业做大做强,使之逐步向加工龙头企业靠拢,走粮食产业化经营的道路。
  重点要扶持餐餐香米业有限公司(原县精制大米厂)。该公司现有年产6万吨加工能力,我们将积极引导其发展订单生产、订单收购,大力发展深加工和精加工,延长产业链条,大幅度提高粮食产品的科技含量和附加值,实现其粮食加工向工业生产形态的转变,提高其市场竞争能力,全力打造原已有一定市场影响力的“餐餐香”品牌,使之在近3年内达到年加工能力10万吨的规模,并通过该企业带动现有的其余30余家加工企业扩大生产规模,做大做强双峰的粮食产业。
  5、启动双峰县粮食批发市场建设。
  双峰是一个粮食生产大县,其原粮和产成品的销售和批发早已在周边的娄星区、涟源、冷水江、新化、邵东形成稳定的市场,并已与广东、广西有了一批固定的客户,但一直没有一个批发市场。构建功能完善和覆盖湘中、辐射周边缺粮省份的区域性粮食批发市场一直是我们的梦想。我县原在建的粮食批发市场由于缺乏后续资金,只能在企改时忍痛拍卖。目前,我们决定通过拍卖现处于县城商业中心的粮食局大院、干部集资入股、发动社会投资主体入股以及争取银行信贷支持等方式在县政府新址附近择地建设10000m2的粮食批发市场。在建设好该市场后,我们将充分发挥国有粮食购销企业的主导作用,积极引导其他企业入市交易,规范交易行为,逐步形成公平竞争、规范有序的统一粮食市场。
  与此同时,在粮食批发市场建设的同时,争取上级财政支持,建设一个功能齐全、完备的军粮供应中心,在确保军粮供应的同时,做好救灾救济粮、退耕还林粮的供应工作。
  三、存在的 ……(未完,全文共4392字,当前仅显示2218字,请阅读下面提示信息。收藏《县粮改现状打算与建议(调查报告)》
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