县政协关于抗震安居工程建设情况调研报告

　　实施抗震安居工程，为建设新农村夯实基础
　　——**县政协关于抗震安居工程建设情况调研报告
　　2006年6月6日
　　县政协根据地区政协确定的调研专题和今年的工作要点，在狠抓联系乡村抗震房建设的基础上，还针对今年抗震房建设工作任务，专门抽出力量组成专题调研组多次深入到各乡（镇），通过深入建房现场实地走访了解，与工程人员、农民、乡村领导交谈等方式，全面深入了解我县实施抗震安居工程建设工作的情况。现将调研的情况报告如下：
　　一、我县抗震安居工程建设情况
　　自抗震安居工程实施以来，**县、乡两级党委、政府高度重视、狠抓落实，特别是今年以来，结合_提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”_新农村建设方面的总体要求，按照“整村推进、统一规划、集中连片建设”的原则，大力开展抗震安居工程建设，有效的推进了广大农牧民的住房改造工作，促进了全县城乡抗震安居工程建设的顺利健康发展。
　　我县抗震安居工程建设总任务为31044户，其中农村为29844户，城镇为1200户。截止2005年底，我县已累计完成抗震安居工程建设11131户44.9万平方米。2006年地区为我县下达的抗震安居工程建设总任务为7253户，其中农
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震安居工程，提供了保障。
　　（二）典型引路、示范带动，努力抓好抗震安居工程建设
　　为确保抗震安居工程建设顺利实施，县委、政府统筹兼顾，在狠抓当前农业生产的同时，坚持统筹安排、合理规划、集中连片建设的原则，把实施抗城房建设和当前新农村建设的各项工作结合起来，根据各乡村实际，确定了20个新农村建设及抗震安居工程建设示点村，同时集中组织专业技术人员对20个新农村建设试点村进行总体规划。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，集中人力、物力和有限财力突出建设抗震安居工程示范点，最大限度的把庭院改造、沼气入户、农村改厕、畜圈建设和居民区林带、道路、水利设施及村委员办公室、村卫生室、能源通讯等配套设施建设和抗震安居建设统一规划、统一建设，力争示点村实现通水、通电、通路、通信、通广播电视的目标。通过“典型引路、示范带动”，做到以点带面，促使抗震安居建设和村庄整治工作与_新农村建设同步进行。
　　(三)强化培训，坚持标准，注重提高抗震安居工程质量
　　县委政府不断加大对抗震安居工程建设技术人员的全程培训力度，强化基层技术人员队伍，同时还分批分层次分别对工程施工人员、监督管理人员，村镇助理员（乡、村工程专职负责人员）和建房户进行了培训，特别利用当前修建抗震房现场多的优势，随时就地作为培训课堂，不断扩大建房户对抗震房知识的了解，促使建房户发挥对工程施工全程的了解和监督作用。去冬今春以来，全县利用科技之冬，先后投入2万元，对抗震房建设质量管理人现场施工培训，现场解决实际问题，累计培训技术人员达5000余人(次)。通过培训，管理人员及村镇助理员的管理水平和业务水平得到进一步提高，不论是乡镇管理人员还是村镇助理员，都能够大胆工作，及时发现问题，并认真解决问题．对于当时有疑问或解决不了的问题，能及时与县抗震办专职质监人员联系，严格按照《自治区村镇抗震安居工程质量监督检查及验收要点》进行监督管理。另外，在工程施工上，采取建房户自主选择工程承包商的办法，有效地确保了工程质量，而且对工程质量不符合要求的坚决予以拆除重建并由承建商负担70%的重建费用，使承建商吸取返工教训，杜绝了偷工减料现象，确保了工程的质量，这一做法收效明显．
　　为确保抗震安居工程质量在监管上没有一个遗漏，县委政府要求乡镇村视质量为工程生命，坚决做到工程进度服从工程质量，全县上下都一起用力狠抓工程质量，现在自上而下形成了一个强大的工程技术监督体系。各乡镇成立了质量监督队伍，实行日常监督制，责任追究制，对抗震房建设进行全程监控，对工程质量和施工的各个环节及主要施工部位进行定期不定期的专项检查，并对施工质量不符合技术要求的工程公开暴光，并停止整改返工合格后方能重新开工，并对施工单位的工程质量进度实行全方位跟踪监督。县抗震办经常对八乡一镇抗震安居工程进度、质量进行全面监督检查，指导，经常住返施工现场进行技术指导和监督，杜绝施工中偷工减料、以劣充好、违章施工、降低标准、人为延误等现象的发生，这些措施的实施，为抗震安居工程建设的顺利推进提供了有力的技术保障。
　　(四)制定优惠政策，着力减轻农民经济负担
　　一是结合县情，根据农民实际情况，在自治区对特困户、贫困户核定补助标准（3000元/户）的基础上，对特困户、贫困户进行物质补助。如免费或半价供应木料，集体拉运砂石料，减免义务工等．同时积极引导农村富余劳动力，就地开展劳动力转移，对于具备一定施工技术基础的建房户，允许农民自己承建，特别是对自选并由自已修建的成本较低的木构架土坯房，专业技术人员加强对修建过程中的指导，既保证质量，又实现农民富余劳动力的就地转移，减轻农牧民的经济负担．二是为确保群众建房质量和减轻经济负担,在今年抗震安居工程建设中，协调工商、税务、物价等部门对全县各类物资、建材市场进行检查，确保了全县建材价格总体平稳．三是根据地区抗震安居工程用水泥实行价格干预措施的文件精神，为降低工程造价，保证工程进度，及时将抗震安居工程水泥用量计划分配至各乡(镇)，并协调水泥制品企业解决，为抗震安居工程用水泥提供了保障。
　　(五)加强补助资金的使用与管理，确保资金落到实处
　　为用实、用好抗震安居工程建设补助资金，确保抗震安居工程建设的顺利实施，县抗震办根据全县抗震安居工程建设年度计划，分批次将抗震安居工程建设资金一次性核拨至各乡镇，再由县抗震办联合审计、纪检部 ……（未完，全文共4674字，当前仅显示2360字，请阅读下面提示信息。收藏《县政协关于抗震安居工程建设情况调研报告》）