关于《防洪法》贯彻实施及备汛工作情况的汇报

目录/提纲：……
一、贯彻执行《防洪法》的主要做法及成效
二、备汛工作情况
（一）组织领导到位
（二）防汛物资储备到位
（三）防汛抗灾预案到位
（四）汛前检查到位
（五）整险除险到位
（六）机电泵站及涵剅闸维修到位
（七）内垸水利建设任务落实到位
三、存在的主要问题
四、下段工作打算
……

　　
　　主任、各位委员：
　　根据荆州市人大常委会办公室关于视察《防洪法》的通知精神，现就我县贯彻实施《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》）的有关情况汇报如下：
　　一、贯彻执行《防洪法》的主要做法及成效
　　依法行政是依法_的重要组成部分，水利行政执法是代表县人民政府依法对水资源、水利防洪工程设施行使管理权。《防洪法》颁布实施后，在确保人民生命财产安全，有效管理水资源，水利防洪工程设施等方面发挥了极其重要的作用。今年以来，我县开展了以执法监督检查为重点，维护水利防洪设施安全；以实现水资源可持续利用为目标，加强水资源的统一管理；以水事案件查处为手段，依法行政、依法治水、依法防洪，确保了《防洪法》的贯彻实施。
　　我们在宣传贯彻《防洪法》，切实加强执法制度建设、增强队伍素质，提高执法能力、增强管理水平等方面，主要做了以下几个方面的工作。
　　(一)采取多种形式，广泛开展宣传教育活动。
　　增强全县人民的水患意识，树立依法治水、依法防洪观念，唤起全社会关心水、珍惜水、保护水，参与防洪治理，是水行政执法的一项重要内容。我们每年以3月22日“世界水日”、3月22日至28日“中国水周”、12月4日“中国法制宣传日”为契机，采取多种形式，进行宣传，做到了水法规宣传常抓不懈，并把水法规宣传贯穿于水利工作的始终。一是通过电视广播，宣传贯彻水利法规，增强全社会的
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略941字，正式会员可完整阅读）……　
职责履行，看是否依法行政。树立忠于职守、克己奉公、执法为民的职业道德；三查作风转变，看是否服务基层。树立立足本职、乐于奉献、锐意进取的优秀品格；四查办事公正，看是否廉洁自律。树立率先垂范、秉公办事、清正廉洁的良好风范；五查执法保障，看执法装备是否完善。同时，对水利行政执法人员在工作中贪赃枉法、不公正执法造成危害的，责令停职停薪检查，待岗一年，情节严重、影响极大的一律下岗；对水管单位的主要领导疏于水政执法工作管理，越权审批的，所造成的经济损失由审批者个人负担，并由其审批者收回影响；对玩忽职守，造成较大危害或影响的，要引咎辞职。
　　三是认真开展创建水利执法模范乡镇活动。创建水利执法模范乡镇是依法行政、依法治水、保障水利事业可持续发展的需要，是贯彻实施《防洪法》的重要举措。这几年，我们在全县开展了“创建水利执法模范乡镇”活动，通过宣传水利法律法规，落实执法责任，加大执法力度，有力地推动了依法行政、依法治水、依法防洪工作，基本解决了越权审批、重复执法、重罚轻管、执法不严等问题。在创建活动中，乡镇政府成立领导小组，建立工作专班，制订工作计划，形成“镇有卫士、村有哨所”的执法立体信息网络，实现“有案必报、有案必查”的工作目标，向“水事纠纷零发生”的目标迈进。
　　四是坚持水政监察员及全县水利干部的法制培训学习制度。通过全面、系统地学习，准确把握法律条文，熟练掌握法律原则，提高了执法队伍的整体素质。经过培训、考核，全县重新任命了35名水政监察员，荆江大堤配备专职水政监察人员13名。
　　(三)强化水行政管理职能，加大打击力度，维护水防洪工程的安全和完整。
　　立法是根本，执法是关键。强化管理，严格执法，加大水事违法案件的打击力度，维护正常的水事秩序，是《防洪法》、《水法》等法律法规赋予我们水行政主管部门的主要职责。我们主要从三个方面依法治水管水。
　　一是严厉打击长江非法采砂。我县长江河道属禁采区，境内没有采砂作业点，由于非法采砂利润大，受暴利驱使，极易诱发偷采现象。我们依照《水法》、《防洪法》和《长江河道采砂管理条例》的规定，克服装备不全、经费不足等困难，采取有效措施，加强监督管理，对辖区内的采砂作业船舶登记注册，指定停靠点，派专人看管，从源头上堵住采砂管理“漏洞”；每月定期对所辖江段进行巡查，打击偷采行为，深夜组织执法人员对偷采重点嫌疑船泊进行蹲点查处。今年来，我县没有发生一起偷采案件，维护了良好的禁采秩序，保障了我县荆江大堤安全和长江荆江河段的河势稳定。
　　二是加大河道清障力度。保护水、水域、水工程及其它防洪设施，是《水法》、《防洪法》赋予我们的重要职责。每年在汛前组织开展水利工程执法大检查，对荆江大堤、耀兴民堤和内垸渠道进行全面清障，拆除违法建筑物，消除各类安全隐患，确保行洪安全和水利防洪工程设施正常运行。今年来，共拆除各种建筑物200多处、拦河渔网100多张，清除拦水垱坝60多处。特别是今年元月24日正式实施的西干渠水利血防综合治理第一期工程，涉及沿渠879座坟墓、房屋206间面积15000平方米、林木52577株、电杆174根等违章建筑物的拆迁，成为工程顺利实施的一大障碍，为此，县水政执法部门成立了拆迁专班，在工程指挥部的领导下，通过媒体造声势、送拆迁公告、逐村逐户上门做工作、签订拆迁合同等措施，保证了工程拆迁按计划进行，出色的完成了工程拆迁任务，为西干渠工程按期顺利完成提供了强有力的执法保障。
　　三是强化水资源统一管理。依照《水法》、《防洪法》的有关规定，对地表水、地下水、水质与水量实行整体综合管理，统一规划、配置和调度水资源，对城区洗车行业取用地下水进行了全面整治，统一发放了取水许可证。对全县水资源现状进行了全面普查，做好了地表水、地下水现状的分析、规划；按照上级水行政主管部门要求，做好了水资源的统计上报工作，月报、季报做到了不少报、不漏报；加强入河排污口的监督检查，落实了入河排污口审批制度，对白马造纸厂不按规定达标排放污水，下达了停业整顿通知，以保证城乡居民生活、生产用水安全；实施取水许可制度，对不按规定安装取水计量设施的单位和个人采取措施，规范水资源有偿使用行为，加强节约用水管理。从而避免了水资源管理上的条块分割、政出多门等现象，促进了水资源的合理开发和利用，推进了水资源的可持续利用。
　　(四)狠抓防汛费征收、管理。
　　一是主动征收。每年年初，我们及时制订出收费计划，争取县防汛指挥部尽早下发收费文件，依靠法规政策全额征收。二是管好费源。为防止防汛费少收、漏收，我们根据每年《江陵统计年鉴》统计的从业人员，逐一核对各单位人员情况，摸清费源基数，把该收的钱一分不少的收上来。三是强化征收措施。坚持文明收费，严格杜绝无证无票乱收费，执行收费“八不准”，不断加强自我约束，对征收难度较大的城区个体工商户，委托县工商部门代征代缴；对行动迟缓不按规定时间上缴的单位，由县防汛指挥部通报批评；对极少数“钉子 ……（未完，全文共9680字，当前仅显示2644字，请阅读下面提示信息。收藏《关于《防洪法》贯彻实施及备汛工作情况的汇报》）