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县级残疾人综合服务设施建设先进典型经验交流材料

发表时间:2006/7/9 6:23:44


  县地处湖南省西南部,毗邻怀化城区,是_1997年11月批准湖南怀化撤地设市新设立的县,1998年2月正式建县。全县总面积1466平方公里,总人口26万人,其中农业人口25.2万人,辖4个办事处、22个乡镇、244个村(居)委会,是怀化建设湘、桂、黔、鄂、渝五省(市、区)周边中心城市的重要组成部分。全县共有残疾人1.6万人,约占总人口的5.9%。近年来,在省、市残联的关心指导和县委、县政府的正确领导下,在社会各界的大力支持下,县残联始终以_理论和“_”_想为指导,坚持以人为本,认真履行“代表、服务、管理”三项职能,不断拓宽工作思路、创新工作机制,克难攻坚,加压驱动,强力推进残疾人综合服务设施建设,有力促进了全县残疾人事业的快速发展。
  一、基本情况
  **县残联于1998年2月因建县而成立,1999年升格为正科级单位,机构单列,归口县政府管理,由县政府分管领导兼任残联主席,理事长专设,下设残疾人服务社(残疾人就业服务所)、残疾人康复服务指导站、残疾人用品用具供应服务站等三个二级机构,现有干部职工11人。县残联成立以来,紧紧围绕发展和服务发展大局,克服我县残疾人事业起步晚、任务重、难度大、条件差等诸多困难,高起点规划建设残疾人综合服务楼,并于2
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财政收入只有3000多万),干部职工的工资主要靠市级财政补贴,因而修建残疾人综合服务楼困难大、阻力大。有人善意劝说:“残联这样的小单位修什么办公楼,费力不讨好,何苦来哉?不如在县行政中心(县四大家)大院里买几间办公室得过且过吧!”残联一班人却深刻地认识到,残疾人事业要实现跨越式发展,首先需要一个促进残疾人事业发展的崭新平台;残疾人事业发展的载体都没有,必将成为以后制约残疾人事业发展的瓶颈。于是我们多次向上级和领导争取汇报,在全县开展“发展残疾人事业”的大讨论,赢得了领导和社会各界的支持,并很快在全县形成了共识:发展残疾人事业,帮助残疾人平等参与社会生活,共享物质文化成果,是各级党委政府和全社会义不容辞的责任,是坚持和落实_、全面建设小康社会、和谐社会的重要内容,是社会文明进步的体现,我们必须紧紧抓住县直机关迁建机遇,克服一切困难,积极创造条件建设县残疾人综合服务楼,做到再苦不能苦残疾人,再穷不能穷残疾人事业。
  2、加强领导,搞好协调,强化项目全程服务
  项目建设涉及立项、审批、选址、建设、验收等多个环节,涉及到多个部门和单位。为确保县残疾人综合服务楼建设顺利进行,我们着力加强领导,搞好协调,为项目建设提供全程服务。县政府成立了以分管副县长任组长,计划、建设、国土、规划等单位负责人为成员的项目建设领导小组,负责项目的统一组织和协调,在办证审批、占用土地、用水、用电、环境影响评价、与群众地方关系等方面,加大服务力度,排除一切干扰,千方百计为项目建设创造条件,解决实际困难,促其尽快建成。对推诿扯皮、乱收费、乱检查干扰项目建设的,由纪检监察部门依照党政纪规定予以严肃处理,为项目建设创造了良好的建设环境。特别是书记、县长,亲力亲为,定期听取汇报或到项目工地现场督查指导。如在土地征用上,县领导多次听取县残联的汇报,特事特办,一事一议,同意在县行政规划区内划拨土地3.4亩,地理位置十分方便残疾人,且划拨价仅为3.2万元每亩,同时,计划、城建、国土、规划等部门也给予了大力支持,一条龙服务、一站式审批,并减免了建设过程中的相关费用,确保了工程进度,从开工到竣工仅为5个月。
  3、拓宽思路,广开渠道,积极筹集建设资金
  项目建设,资金是难题。县残联围绕残疾人综合服务设施建设资金问题进行了热烈讨论。大家认为,建设资金一定要立足于自力更生的基点上,克服等、靠、要思想,充分运用社会化工作方式,千方百计地筹集。于是,我们采取财政挤一点、政策免一点、自己集一点、向上争取一点,社会资金吸收一点的办法来解决,共筹集资金50万元。但资金缺口仍然很大,为此,我们采取市场化运作方式,由工程公司垫资,残联分三年分期付款的办法公开招标施工单位。经过招投标等相关程序,怀化市楚集公司招标成功,并于2005年7月正式进场施工。此外,对装修、绿化、亮化等附属工程也采取吸收社会资金的办法,缓解了建设资金紧缺的压力。同时,本着勤俭节约的原则,严格按国家规定管理和使用建设资金。县残联绿化项目原预算需5万余元,后经过看示范,量现场,优化设计,仔细研究,新的绿化方案不仅美观大方,切合残联庭院实际,而且节约了2万余元。水电工程按有关部门预算要6万多元,我们直接找有资质的工程队伍施工,节约4万余元。为降低成本,所有建材大至钢材,小到地板砖,我们都要经过仔细比对,以节约项目建设资金。
  4、完善制度,严格管理,确保项目工程质量
  百年大计,质量第一。为保证工程质量,在残疾人综合服务楼建设项目中,县残联成立了基建项目工作领导小组,明确了基建工程项目集体研究和公开接受监督,全面落实项目法人责任制、监理制和安全生产责任制,坚持项目法人、项目经费及“五大员”上岗资格进行严格审查,制定了《基建工程招投标工作制度》,招投标时邀请县纪检部门派人参与,同时明确了质检、监理人员的职责,确定了预决算制度,做到每道工序都严格按程序按质量施工。在项目建设过程中,我单位两名干部始终坚持在施工现场第一线,夏日酷暑,毫不退缩,确保了每一道工序的质量。在工程验收中,工程立项报告、批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程开工许可证、施工图纸、招投标手续、竣工图、预决算等建设资料齐全,专人管理,全部符合国家基本建设程序,并符合无障碍设施要求,工程质量优良,被评定为合格工程。三、几点体会
  **县残联从建县成立伊始的帐面仅有几百元、所有干部职工挤在不足30平方米的2间办公室里办公的艰苦条件中走出来,逐步发展到今天,这是一条从无到 ……(未完,全文共4788字,当前仅显示2418字,请阅读下面提示信息。收藏《县级残疾人综合服务设施建设先进典型经验交流材料》
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