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旅游市场综合治理中所存在的问题及对策

发表时间:2006/7/30 11:52:22
目录/提纲:……
一、加强杭州市旅游市场综合治理的重要性
二、当前杭州旅游市场综合治理中所存在的问题及原因分析
六要素“吃、住、行、游、购、娱”有关行业都可通过旅游业反映出来
一是市场环境不成熟
二是市场主体不成熟
三是监督管理不成熟
四是旅游消费者不成熟
三、杭州市旅游市场综合治理的对策
一是要加强旅游市场规章制度建设
二是加强旅游市场监管体系建设
三是加强新闻舆论的导向和监督作用
四是要加强对游客和市民理性消费的引导,强化旅游者的自我保护意识
……

  旅游市场综合治理中所存在的问题及对策
  加强综合治理净化旅游市场
  杭州是_著名的风景旅游城市,旅游业的发展受到广泛的重视,加快我市旅游市场进入规范化运行的进程是摆在我们面前的一项重要任务。要维持良好的市场秩序,实现旅游业的健康发展,就必须加强旅游市场的综合治理。如何加强综合治理,净化旅游市场?笔者认为充分发挥政府主导性战略是关键,加强监管是保证,行业自律是根本。要加强综合治理,净化旅游市场,实现旅游市场秩序的根本好转,就首先必须充分认识旅游市场社会治安综合治理的重要性。
  一、加强杭州市旅游市场综合治理的重要性
  1、要实现旅游业的良性发展必须加强旅游市场的综合治理。杭州的旅游业不仅是我市的“金字招牌”,在_也具有非常重要的地位。小平同志就曾经说过:“像杭州这样的风景旅游城市在世界上可是不多的,要把杭州的旅游业好好发展起来。”近年来,我市围绕现
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营运证车辆从事旅游客运,甚至在车站、码头抢拉游客;三是在景区(点)、机场、车站、码头从事封建迷信活动,非法设摊点、强买强卖、尾追兜售等危害治安秩序;四是导游带团多次到购物点购物,并出现以假充真、以次充好,私收回扣等非法行为;五是无证导游从事色情“陪游”“导购”活动;六是旅行社和导游擅自改变旅行计划,增减旅游项目以及导游在讲解中有损国家利益、民族尊严的言行和掺杂庸俗、下流、迷信内容的违规行为。
  2、存在上述问题的原因。一是市场环境不成熟。在经济_转轨过程中,由于转型期所带来的制度真空和旅游市场所带来的可预期的丰厚汇报,而规范的旅游经济秩序尚未建立,导致许多经济主体纷纷进军旅游市场,一些不法分子甚至趁机钻法律空子,非法经营,从中牟取暴利。严重扰乱了旅游市场的经济秩序。二是市场主体不成熟。旅游企业尤其是有的旅行社企业缺乏诚信意识,短期行为严重;导游队伍快速发展,队伍管理滞后,有的缺乏服务意识和职业道德,私拿回扣、欺客宰客;三是监督管理不成熟。缺乏完善的法律法规体系,有些问题甚至无法可依,没有健全的管理_和完善的管理制度,监督管理缺乏人力资本和相关技术支持。四是旅游消费者不成熟。消费者偏好低价格,依法_意识不够,有的甚至追求不健康消费,助长了市场行为的不规范。
  三、杭州市旅游市场综合治理的对策
  1、充分发挥政府主导型战略。旅游业发展要靠政府主导型发展战略的支持,这是城市旅游业发展壮大的重要经验。在旅游市场整顿治理中,由于旅游业牵涉到的行业多,必须发挥政府主导型作用,这是搞好旅游市场秩序治理整顿的关键。旅游市场整顿规范要实施综合治理的手段,各部门要管好份内的事情,如交通部门要管好车船,商业部门要管好商店、餐馆,园林部门要管好景区,市政部门要管好设施设备。哪个方面出了问题,就应该由管辖的单位负责。多年来旅游市场整顿几起几落,一个重要原因是没有真正实施政府主导、部门联动、综合治理。如:旅游购物消费无宰客,需要依靠工商、技术监督、物价、税务等部门。“一日游”的问题,涉及的部门就更多了,交通、工商、物价、旅游等部门要联合管理。“黑社”、“野导”、旅游交通,也都不是旅游部门单独能管理的。因此,一定要部门联动,政府各有关部门都要克服“部门保护主义”,从整体上维护城市旅游业的利益和形象。目前,我市这方面已取得了较好的经验和实效。
  2、加强监督管理。旅游部门要一手抓法制建设,一手抓行政管理,逐步实现标本兼治的目标。一是要加强旅游市场规章制度建设。市场行为一定要依靠法制手段来加以规范,在旅游市场秩序整顿上,必须加强法制建设。国家旅游局发布的15号令和16号令,强化了对旅行社和导游的管理。我们杭州市也坚决贯彻落实,并积极制订实施细则,建力健全规章制度,做到有法可依。二是加强旅游市场监管体系建设。要充分发挥城市综合执法的功能,旅游投诉热线电话要充分发挥作用,旅游相关部门应当设立各自的投诉热线电话,并建立投诉受理的协调机制。政府要对旅游质监所的设置,在机构、编制、人员、经费等方面给予实质性支持,旅游质监所要充分行使授权的行政执法权。旅游相关部门要推荐有责任心的人士作为“社会监督员”,对旅游业的各个环节进行有效监督。三是加强新闻舆论的导向和监督作用。在 ……(未完,全文共2738字,当前仅显示1740字,请阅读下面提示信息。收藏《旅游市场综合治理中所存在的问题及对策》