浅谈如何更有效地发挥“有奖索票”的作用

目录/提纲：……
一是广大消费者纳税意识不强
二是有奖索票中奖率低
三是经营者采取各种手段拒开发票
四是建立税收管理员划片管理机制，强化税务机关内部考核制度，稽查到位，严查重罚
……

　　2001年5月1日起正式实施的《中华人民共和国税收征收管理法》第21条规定"单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中应当按照规定开具、使用、取得发票."这一规定为经营者给消费者开具发票提供了法律依据。面对许多经营者在经营活动中，巧妙地利用不开发票或者拒开发票这一手段避税而引起的税收流失，_许多税务机关相继推出了发票抽奖活动。旨在采取"有奖索票"的办法，用奖金来调动广大消费者索取发票的积极性，刺激消费者积极索取发票，通过开具发票进行源泉控制，从而达到规范企业经营，增加国家税收的目的,"开发票，中大奖"在一些地方成为流行语。但是，这一举措真的很有效吗？
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费者索票的积极性就没了。
　　三是经营者采取各种手段拒开发票。据笔者的观察，经营者主要采取三种方法诱使消费者放弃索票：对于一般消费品，往往以降低商品价格、给予回扣等手段，诱使消费者放弃索要发票的想法；对于家用电器、摩托车、手机等耐用消费品，按照《消费者权益保护法》的要求，是必须要开具发票的，但是经营者往往利用消费者图便宜的心理，承诺开收据、保修卡同样可以享受产品质量"三包"，再在价格上给予一定的优惠，这种现象在农牧民购买商品时尤为普遍。现在许多商家开发票与不开发票商品的价格相差悬殊已是公开的秘密；还有一些劳务经营者，通过延长劳务时间，增加一部分劳务项目等优惠，促使消费者打消了索票的念头。还有一个经营者普遍使用的手段，那就是--拖。消费者要求开发票，经营者以各种各样的借口拖延时间，比如发票用完了没来得及去换、管理发票的人员不在、开票金额太小等等，让消费者下次再来时再开。这样一来，大部分消费者只要不是报销用，都不愿意为了一张发票再来一次，最后索票的事也就不了了之了。
　　针对以上问题，笔者认为，要真正使"有奖索票"发挥应有的作用，还要从以下几个方面下功夫。
　　一是加大宣传力度，通过各种群众喜闻乐见的形式大力宣传"有奖索票"与税收的关系，让广大人民群众真正了解发票是在购销商品、提供或提受服务以及从事其他经营活动中开具取得的收付款凭证，是财务收支的法定凭证，是会计核算的原始凭证，是税务稽查的主要依据，是维护社会经济秩序的重要工具。国家对发票印刷领购使用、保管、检查和违法处理各环节规定了严格的制度，经营者在经营活动中必须为消费者开具发票，不得以任何理由拒绝。另外还可以与工商、消费者协会联合起来，宣传消费者索取发票是打击"假冒违劣"，维护消费者合法权益的重要凭证，是关系人民群众切身利益的行为，尽快形成广大消费者积极索票的社会氛围。
　　二是税务机关要强化税务管理，从源泉上下功夫，建立网l监督机制，公开纳税人缴税情况，使用发票情况等，不单单以发票开据金额为定额依据，利用纳税评估结合实际进行科学合理的定额，真正实现阳光操作。
　　三是尽快实行纳税信誉等级制度，对那些积极使用发票，会计核算健全、纳税信誉好的经营者，给予一定的奖励，并在法律法规允许的范围内给予相应的政策倾斜，以先进带后进，进而提高广大经营者使用发票的积极性。
　　四是建立税收管理员划片管理机制，强化税务机关内部考核制度，稽查到位， ……（未完，全文共2058字，当前仅显示1308字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈如何更有效地发挥“有奖索票”的作用》）