目录/提纲:……
一、推行“一站式”征管改革的目的和意义
(一)深化征管改革是完善ctais系统和推行多元化申报的需要
(二)深化征管改革是贯彻落实《行政许可法》的需要
(三)深化征管改革是严格执法、落实责任制的需要
(四)深化征管改革是开展深层次纳税服务、进一步提高办税效率的需要
二、“一站式”改革的主要措施和内容
(一)深入调查,做好改革前的各项准备工作
(二)完善办税服务厅功能,实施“一站式”服务
(三)多措并举,推行各种特色服务
(四)加强后续管理,实行税源监控
(六)实行分级考核,全面落实责任制
三、推行“一站式”改革取得的主要成效
(一)理顺了征管机构,明确了岗位职责
(二)简化了审批手续,优化了征管流程
(三)规范了管理办法,促进了依法治税
(四)完善征管措施,强化税源监控
(五)转变思想观念,深化纳税服务
(六)提高全员素质,改善了税收环境
……
近年来,**国税局作为省、市局征管改革的试点单位,进行了一系列征管改革,征管质量和依法行政水平有了一定程度提高。2004年以来,随着ctais的推行和《行政许可法》的实施,对税收执法、管理和服务提出了更高的要求。为此,该局以推行“一站式”服务为契机,进一步深化征管改革,努力实现税收管理的法制化、规范化、信息化、服务化。新的征管模式经过一段时间的运行,取得了一定成效。
一、推行“一站式”征管改革的目的和意义
随着国家政治、经济改革的不断深入,“依法行政、执法为民”成为各级政府工作的基本原则。
税务机关作为政府的重要经济执法部门必须坚持这个原则。随着ctais和多元化申报的推行、《行政许可法》的实施以及纳税服务的深入,税务机关必须更新观念、重新定位,税收征管工作需要深化改革。
(一)深化征管改革是完善ctais系统和推行多元化申报的需要。一是ctais的推行,建立了以信息化为依托的征管平台,如何有效运用这些基础信息提高征管效能,需要进行征管改革;二是金税工程的运行,微机取代了手工比对发票和票表稽核,专管员的案头稽核日益弱化,管理职责需要重新明确;三是多元化申报的实施,引起了征收方式的变化,电话申报、网上申报、邮寄申报等取代了柜台征收。因此,税务管理的重心应由以“征管”为主转向以“监管”为主。
(二)深化征管改革是贯彻落实《行政许可法》的需要。一是在行政许可范围内的事项,要严格按《许可法》
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略972字,正式会员可完整阅读)……
立执法为民是责任、优质服务是义务的思想,积极引导广大干部理解改革、参与改革。二是梳理现行业务流程。由征管、税政、法制等职能科室牵头,对现有的征管方式和业务流程进行清理、审查,看是否符合《行政许可法》的规定,是否符合“简化审批、优化流程、提高效率”的原则。共计对118条审批事项进行了清理,对其按取消、保留和改革进行了分类,取消了56项审批,保留和改革了62项审批事项。三是开展调查研究,广泛征求税务人员和纳税人意见。先后召开了局领导、中层干部、职能科室、一线征管人员和纳税人座谈会,就改革的原则、方法和内容进行反复研讨。最后确定改革的原则和内容是:依法确定审批项目,依职确定审批权限,依责简化业务流程,依岗明确工作标准,依绩开展效能考核。改革的方法:坚持先业务、后政务,先重点、后一般,先试行、后确定。四是集中力量制定管理办法和操作规范。从今年年初就ctais上线后的业务工作进行了规范;4月份就多元化申报进行理顺;利用“五一”长假,结合《行政许可法》和国家税务总局《办税服务厅工作规程》,对全局各项工作进行了全面规范,并制定了《桥西国税局税务工作管理办法》,6月份以规范“一站式”服务为契机,又全面重新修订了《税务工作管理办法》。这套管理办法包括业务类、政务类和考核类三个部分,对全局14个科室和92个岗位,就各项工作职责、内容、标准、时限、流程和考核进行了规范,它对提高全局征管质量和服务水平起到了重要作用。
(二)完善办税服务厅功能,实施“一站式”服务
根据《河北省国税系统对纳税人涉税事项实施全程服务“阳光操作”制度》和市局要求,对办税服务厅窗口设置、岗位职责、业务流程及工作标准和完成时限进行了规范。一是明确办税服务厅工作目标。即以办税服务厅为载体,以信息技术为依托,以加强管理、优化服务为宗旨,建立办税功能齐全、业务流程简捷、内部运转顺畅、管理科学严密、服务优质高效的“一站式”服务工作机制,全面提升税收管理质量和服务层次,实现税收管理与服务的最佳结合。二是规范办税服务厅窗口设置。为充分发挥办税服务厅直接面对纳税人服务的功能和优势,将纳税人所有62项涉税申请事项前移到办税服务厅受理,改纳税人办税“多头申请”为“一站受理”,统一实行“窗口受理、内部流转、全程服务、限时办结”的办税模式。办税服务厅统一设置综合服务、发票管理、申报征收三类窗口。综合服务窗口负责税务咨询、办理税务登记、税务认定及非即办事项涉税文书的受理工作;发票管理窗口主要负责发票领购、发票发售等项发票管理工作;申报征收窗口负责受理各税种的申报征收工作。三是梳理征管业务,简化办税程序。将纳税人的所有涉税事项划分为即办事项和非即办事项两大类。即办事项无需流转,由大厅窗口当场办结;非即办事项,由办税服务厅综合服务窗口受理,并对附送资料的完整性、准确性进行初审,符合条件的及时受理,出具受理涉税事项通知书,注明受理日期、承诺办结期限,并在规定的时限内向下一个工作环节传递。在窗口受理环节,对于纳税人申请资料不齐全、不准确的,能当场更正的允许纳税人当场更正;不能当场更正的,出具补正材料清单,一次性告知纳税人,待补齐后受理。对于不能办理的涉税事项以书面形式告知纳税人,并说明理由。对于不属于本单位受理范围的事项,告知纳税人向有关单位申请办理,办税程序由632个环节减为245个环节。四是科学制定工作标准,明确承办时限。以往的工作流程只是明确征管业务的步骤,而这次改革既要制定每个环节的工作标准也要规定承办时限,使每个岗位的税务人员不仅知道干什么?怎么干?而且知道工作标准和承办时限,实现“内部运转顺畅、管理科学严密”的工作目标。五是公开业务流程,方便纳税人监督。以税企
诚信为前提,将有关税收政策和日常征管信息对纳税人全部公开,并把有关的税收政策、办税流程、资料文书、岗位人员和职责输入电子触摸屏,纳税人办理涉税业务,即便是第一次来,只要轻点触摸屏的多级菜单,涉税事项怎么办、哪个部门办、找谁办一清二楚。其次,将5类行政许可项目和常用的23类非行政许可但目前暂保留审批的项目上墙公示,对每项业务按即办事项和非即办事项进行分类,并明确受理窗口、纳税人需提供的资料、承诺办结的时限,以及该项业务的法律依据。第三是印制和发放关于改革的《宣传资料》和《办税指南》11000多份。通过采取上述措施,使纳税人的知情权得到了充分保障,并将税务机关的征管行为置于纳税人监督之下。
(三)多措并举,推行各种特色服务。依法治税和纳税服务是税收征管的两个方面,依法治税是征管的目的,纳税服务是征管的一个手段,只有二者有机结合,才能做好税收征管工作。一是在办税服务厅实行延时服务和限时服务。针对办税服务厅有效工作时间短,纳税人办事等候时间长,以及税务干部多、人浮于事,且大厅人员不安心工作的现状,于去年初在税务系统首次实行了7:00—19:00十二小时不间断的延时服务,办税服务厅内部人员实行两班倒。通过这项改革:首先是将有效服务时间延长了近一倍。其次是纳税人等候时间缩短了近一半;再次,办税服务厅成了全局年轻女同志首选的岗位,原来大厅每人每月补助300元也 ……(未完,全文共7775字,当前仅显示2730字,请阅读下面提示信息。
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