如何运用民行诉讼监督职能保护平等市场经济主体

目录/提纲：……
一、转变执法观念，树立平等保护的法律观
二、正确运用民事行政诉讼监督职能，全面行使监督权力
一是要充分运用民行抗诉职能
二是运用检察建议方式
三是耐心做服判息诉工作
三、配合自侦部门，做好枉法裁判案件的初查工作
四、深化改革，积极开展民事、行政检察提起公诉、支持起诉工作
五、适应新形势，加强对世界贸易组织有关法律问题的学习和运用
……

　　入世后，我国民事行政检察理论发展中的基本观念问题将受到间接的影响而发生变化。过去所存在的"国家本位观念占主导地位，对个人合法权利的保护重视不够"的思想，将受到世界法治观念的挑战。社会对检察机关民行监督工作将提出更高的要求。随着我国市场经济的进一步发展，特别是加入wto后，受国外法制观念的不断影响，人们将更加注重个人的合法权益的有效保护，对检察机关民行部门的法律监督工作将寄予更高的期望。鉴于民事行政检察制度对依法建立和发展_市场经济具有独特的保障、服务、促进、规范的作用，因而研究如何运用民行诉讼监督职能保护市场经济主体的途径和措施就有其现实意义。我们认为，其途径和措施主要有：
　　一、转变执法观念，树立平等保护的法律观
　　长期以来，在我国的法律文化中，国家本位的价值观根深蒂固。但入世后，受国外法制观念的影响，人们将更加注重个人权益的保护和实现。一切不利于市场主体公平竞争的规范和制度都将予以修订或废除。《关税与
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略663字，正式会员可完整阅读）……　
益的问题的案件。对与"审判活动"有关的情况，也可以运用监督权力，从检察的角度做协调、沟通等工作，通过提出检察建议的方式来保护当事人的合法权益。在提出方式上，对判决中的错误一般可用口头形式，亦可根据具体情况，采用先口头后书面的形式。三是耐心做服判息诉工作。民行检察干部在运用民事行政检察职能为市场经济主体服务过程中，要端正对保护对象和保护方式的认识。保护对象的外延既包括申诉人、当事人的合法权益，也包括被申诉人及诉讼第三人的合法权益，不能片面地理解只保护申诉人的合法权益。在保护方式上，有通过纠正错误裁判，保护申诉人合法权益的方式，也有通过维护公正裁判保护被申诉人合法权益的方式。对经查证原裁判公正无误的申诉案件，答复时不宜仅用一纸公文驳回，而要运用法律与证据，耐心细致地向申诉人讲明道理和不支持其申诉的理由，使当事人切实了解不抗诉的法律依据，维护公正判决的既判力，对双方当事人的合法权益都予以保护。
　　三、配合自侦部门，做好枉法裁判案件的初查工作
　　检察机关民行部门要配合其他自侦部门查处枉法裁判案件，不但要保护国家、集体利益的安全，还要保护个体利益不受侵犯；不但要保护本国公民、法人、其它组织的合法权益，还要保护外国公民、法人、其它组织的合法权益。在民事行政审判监督中，还应强化对庭审程序的合法性进行监督，程序合法，才能保障双方当事人的合法权益，实现审判结果的公正。司法环境作为经济建设的整个社会环境的一部分，对_市场经济_建立与发展具有重大影响。检察机关通过加强对民事审判活动和行政诉讼的法律监督，加大对民事审判活动、行政诉讼活动中审判人员贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等犯罪行为的打击力度，在一定程度上净化司法环境，有利于市场经济的健康发展，有利于保护平等市场经济主体的合法权益。
　　四、深化改革，积极开展民事、行政检察提起公诉、支持起诉工作
　　改革开放以来，由于利益主体多元化、复杂化，不少利益主体不择手段地追求利益最大化，无视国家利益和社会公共利益的存在，使其遭受侵害。如：环境污染问题、垄断、限制竞争及不正当竞争行为等。加入世贸组织后，许多纠纷都可能是跨国性的，如果仅依靠弱势_自身的力量，由于在人力、财力等方面的限制，可能难以与实力强大的另一方市场主体相抗衡，其应有权益也可能将难以实现。作为国家的法律监督机关，检察机关负有切实保护利益主体合法权益不受侵犯的职责，社会对民行部门提起公益诉讼的要求将更加迫切。为保障市场经济条件下平等市场主体，特别是弱势_的利益，应进一步加强民行检察监督职能。对涉及国家、集体和公民重大利益的案件，无原告或原告无能力诉讼，或当事人恶意通谋规避法律的重大案件，检察机关应主动介入予以监督。世界上许多国家已有由检察机关提起"公益"诉讼的先例，入世后，我国也应顺应世界潮流，规定检察机关对严重威胁公民生存环境的环境污染等公害行为、垄断部门利用垄断严重损害广大消费者权益的行为等涉及国家和社会公共利益及公序良俗的民事经济案件，有权提出诉讼。
　　五、适应新形势，加强对世界贸易组织有关法律问题的学习和运用。
　　随着适应中国市场经济发展的需要和符合wto的要求，我国将逐步废除不符合wto规则要求的法律，完善对外贸易、投资、金融、知识产权等方面的法律。作为民事行政检察官，面对入世后的新形势、新任务，要密切关注我国现行法律的修订以及新法律和司法解释的出台，不断丰富自己的知识面，并及时对新法律进行学习研究，以便更好 ……（未完，全文共2928字，当前仅显示1861字，请阅读下面提示信息。收藏《如何运用民行诉讼监督职能保护平等市场经济主体》）