xx县检察院构建党风廉政建设网络的三点启示

目录/提纲：……
三是建立了以个人基本情况申报、财产管理、检务公开等为主要内容的廉政制度体系
一是预防为主、在根源上抓党风与检风
二是层级负责、在执法时整党风与检风
三是内外结合、在监督中塑党风与检风
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　　作为_“模范检察院”与“队伍建设示范院”，如何给“老先进添加新动力”一直是困扰**县检察院党组的一个难题。2003年初，该院提出了“以党风廉政建设为切入点推进检察队伍建设”的工作新思路，并结合“_”_想学教活动与党员先进性教育的开展，着手构建了以“层级负责、齐抓共管、标本兼治、综合治理”为_的党风廉政建设网络。健康的党风带来了优良的检风，全院上下的“勤政、廉政”意识不断加强。2004年，该院举报接待室第二次被评为“_文明接待室”；渎侦工作进入“全省十佳”，并受到省院通报表彰；其他各项工作均保持了良好的发展势头。这一工作新思路带给我们如下三点启示：
　　启示一：“一套好班子”是构建
　　党风廉政建设网络的前提
　　创建一个“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的好班子，一直是该院“树党风、立检风”的重要举措，强调用班子成员的“勤政、廉政”带动队伍整体的良好作风。
　　——民主决策催生“和谐班子”。一个“和谐班子”是形成健康党风与检风的关键。为此，该院制定和完善了《党组议事规则》与《检察委员
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的平台
　　近年来，该院结合检察工作实际，以制度为_抓管理，逐步构建了让干警“不能腐败”的监督制约机制、“不敢腐败”的案件考评机制和“不愿腐败”的目标管理机制。三种机制互为补充，组成了一个党风廉政建设网络的平台。
　　——监督制约机制立足于“防”。首先是形成了启动快、到得位、环环相扣的“两纵两横”廉政监督格局。即以落实“一岗双责”为_，加强检察长——分管副检察长——中层骨干——一般干警、院党组——机关总支——各党小组和重大案件临时党小组两种纵向形式；领导之间、科室之间、干警之间互相监督、互相促进、连环处罚，以及单位——家庭——社会两种横向监督模式。对每一种模式、每一个层次都明确了具体的职责、措施和操作规范，进入了敢于监督不怕难、善于监督不走样，人人自觉置于监督管理之下的良性循环。其次是将监督关口前移。对自侦案件和重大疑难案件实行“跟班作业”与“挂牌监督”，并推行“一案三卡”与“作风纪律明白卡”，完善了能惩“大”更要纠“小”的内部约束机制。纪检部门定期给每一位干警发放一张30分的绿卡，列出扣分细则，扣除分数达到一定程度后将由纪检部门发出警示。及时发现干警在执法过程中存在的问题，真正发挥制度的规范约束作用。第三是建立了以个人基本情况申报、财产管理、检务公开等为主要内容的廉政制度体系。通过定期开展枪弹安全、脏款脏物、超期羁押、自侦案件回访等专项检查，以公开促公正，公正促廉政，从源头上预防和治理消极腐败现象，使廉政监督做到了制度化、经常化。
　　——案件考评机制立足于“控”。该院把规范办案操作规程、强化执法质量考评作为塑造“务实、高效、清廉”检察形象的一项关键性措施来抓。他们按照“公正、效能、精炼”的原则，先后制定了办案制作操作流程图与操作细则，将办理案件的每一个细节都做了明确、具体，可操作性强的规定。从初查、立案、调查取证、诉讼证据的审查固定等法律程序的操作运用，到案件请示汇报，案卷的整理归档；从主办、主诉检察官的职能、职责要求，到执法质量的考评；从检务公开到为优化经济环境服务的措施要求，事事案案都有条有据对照行事，同时也将干警在执法办案各个阶段的操作行为，放在了监督体系的范围与监督机构的视线之内。一旦出现有意无意的违规操作行为，既可由承办人自行立即纠正，也可通过平时的监督检查及时得到纠改，杜绝了干警执法的随意性、有力地保障了司法公正。此外，该院还完善了“主诉、主办”检察官办案责任制，为落实错案责任追究责任提供制度和保障。并将执法质量考评“年度考评”改为“一案一评”，将执法质量意识贯穿于办案的始终，干警的执法质量意识大为加强。截止目前，该院今年考评的各类一百余件已结案件，没有发现一起不合格案件。在益阳市委政法委组织的政法系统案件质量检查中，该院已连续两年处于领先地位。
　　——目标管理机制立足于“促”。2004年，该院推出了工作目标量化管理“阳光考核”机制，按岗定责，按责定量，按质按量计分，按分计酬计奖。“阳光考核”机制分综合部分和岗位业绩分别设置若干个项目予以定量计分，综合部分统一标准，涵盖了个人素质、遵制守纪、检察形象等方面的内容。岗位业绩考核则根据近年来不同业务、不同部门的工作任务完成情况，确定每个岗位每完成一项工作的计分基数。对中层骨干的监督、管理职能及内勤工作设置单独的计分考核标准。院党组成员的奖励，则直接与所分管的科室完成工作任务情况和队伍建设情况挂钩。在此基础上按月由干警自评、科室审查、院考评办审核后公开当月结果，计发当月奖金。干的工作多，取得的效果好，就能多劳多得；完不成基本工作任务、违纪违规、执法质量差的干警则就会扣发奖金，甚至一分也拿不到，充分体现了多能多得、多劳多得，干多干少、干好干坏就是不一样的原则。由于考核标准具体、计分依据明确，月奖励最大差额近500元，干警违法违纪行为的处罚与个人福利挂钩后，成了一条实实在在看得见的“高压线 ……（未完，全文共4112字，当前仅显示2077字，请阅读下面提示信息。收藏《**县检察院构建党风廉政建设网络的三点启示》）