关于加强县级市区民族宗教工作的做法

目录/提纲：……
一、抓基层、打基础，确立“有作为才有地位”的指导思想
（一）在抓基层中，我们重点抓了机构建设、人员编制、民宗助理
（二）在打基础中，我们重点抓了三个方面的工作
二、加强对县级市区民族宗教工作的指导监督
二是处理具体问题时必须小心谨慎三是工作运行中必须求真务实
四是我局对县级市指导监督力度还不够
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　　抓基层 打基础 建设一支高素质的基本队伍
　　——我市加强县级市区民族z-教工作的做法
　　各位领导：
　　根据省民委（z-教局）的安排，要我局在加强县级市区民族z-教工作作一个发言。这几年来，苏州的民族z-教工作取得的一些成绩，这与省民委（z-教局）提出的“抓基层，打基础，建设一支高素质的基本队伍”指导思想是分不开的。民族z-教工作的重点在基层、责任在基层，县级、乡镇（街道）、村（社区）党政组织肩负着十分重要的职责，其成效如何，直接影响到民族团结、z-教和睦与社会和谐目标的实现。这几年来，我局对县级市区民族z-教工作加强了监督指导，贯彻了“条块结合，以块为主”的工作理念，形成了“上下联动，整体推进”的工作格局，在实践中进行了探索，建立了各项工作机制，切实维护了全市民族z-教领域的稳定。我们的主要做法：
　　一、抓基层、打基础，确立“有作为才有地位”的指导思想
　　我市现有12个县市区，其中5个市，7个区，5市：张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江市；7区
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大，有的多年在民族z-教部门的干部得不到使用和交流，挫伤了民宗干部的积极性。在加强机构的同时，我们根据省的要求，提出了民族z-教工作重点县级市区民宗局配备3—5名，其他的2—3名。到目前为止，11个县级市区民宗局编制数共有43名，其中公务员编制37名，行政附属编制6名，其中吴中区8名，公务员编制6名，人数比机构改革前翻了一倍多，加上我局29名编制。全市二级民族z-教部门编制达72名，目前已全部配齐。在11个县级市区民宗部门，共配有正、副局长23名，其中，太仓、昆山、吴江配有一正二副；张家港、常熟、吴中、相城、金阊、高新区配有一正、一副。县级民宗部门的领导加强，人员增加，为开展z-教民族工作打下了基础。
　　3、加强了乡镇（街道）民宗助理的配备。在机构改革前，全市187个乡镇（街道）只配有民宗助理29名，近几年乡镇（街道）合并，目前我市有103个乡镇（街道）配有民宗助理96名，其中兼职81名，专职15名，另有高新区、工业园区7个乡镇（街道）有人联系民宗工作。常熟市12个乡镇（街道）专设民族z-教科员。民宗助理的配备不仅使县级民宗部门掌握情况，而且可比运用民宗助理的优势处理解决一些问题。各村（社区）目前大部门都建立了民族z-教联络员，信息渠道畅通。
　　几年来，我们在基层方面，立足于解决县级市、区民族z-教机构，人员编制，从县（市）、区，到乡镇（街道）再到村（社区），都有人在做、在关心民族z-教工作，从而建立了基层纵向到底的三级网络。
　　（二）在打基础中，我们重点抓了三个方面的工作。
　　1、建立一本完整的资料台帐。由于外来少数民族增多，并流动性很大，我局每年都对少数民族人员情况进行调查摸底，从而使各县级市区民宗局掌握了本辖区内少数民族情况，有利于民族工作进社区，少数民族扶贫开发、帮困等工作的开展。对z-教活动场所、z-教教职人员、x-教群众等建立了专门的台帐资料，尽管变动性较大但这些台帐资料的建立，为做好民族z-教工作奠定了基础。
　　2、建立工作机制。县级市区民族z-教工作能否按照上级的要求做好，关键一点是工作机制建立后要发挥其作用。我们既重视工作机制的建立和修订完善制度，更重视机制运行和制度的执行。既重视运用制度规范管理民族z-教事务，更重视依靠机制来规范动作。从2002年开始，我们在抓好市、县两级工作机制的建立，创新了工作思路，使工作机制不是停留在纸上，而且付之行动。如，《建立民族z-教工作管理网络和责任制》、《民族z-教工作目标管理责任书》，从市一级一直到村（社区），层层签订，与此同时，我们还制定了《民族z-教工作责任制和责任追究制》，强化属地管理，在此基础上，相应建立《维护民族z-教领域团结稳定工作责任制》、《抵御天主教地下__联席联防机制》、《妥善处理民族z-教领域突发事件机制》、《做好外来少数民族人员联络协调服务机制》等等，这些机制的建立和责任的落实，保证了全市民族z-教工作有目标、有责任，措施到位。尤其是市委民族z-教工作领导小组与各县级市区委民族z-教工作领导小组签订《民族z-教工作目标管理责任书》，取得了明显效果，签与不签大不一样，现在各县级市区的党委、政府、人大、政协都非常重视关心民族z-教工作。
　　3、抓好基层队伍培训。要做好县级市区的民族z-教工作，关键是要抓好基层队伍建设。首先是抓好县级市区、乡镇（街道）两级党政领导。我局要求各市、区每年都要举办乡镇（街道）分管领导、民宗助理培训班。据不完全统计，各县级市区先后举办培训班30多期，培训人数4000余人次，各县市区加起来每年用于培训经费达6万余元。我局还编印了《民族z-教基本知识问答》，《z-教政策法规选 ……（未完，全文共5613字，当前仅显示1971字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强县级市区民族z-教工作的做法》）