法院加强规范化管理保障人民陪审员依法履行职责

目录/提纲：……
一、在选任对象上——强调素质，好中选优
二、在业务培训上——既重知识，又重技能
三、在使用原则上——发挥优势，用其所长
四、在日常管理上——加强指导，分工负责
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　　坚持和完善人民陪审员制度是落实司法为民、体现司法民主的重要途径，意义十分重大。为避免以往人民陪审员“陪而不审”、“合而不议”而成为“陪坐员”、“陪衬员”，力求让人民陪审员真正做到“既要审理，又要判决”，从今年初以来，涪陵区法院严格按照_人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》（下称《决定》）和最高人民法院《关于人民陪审员管理办法（试行）》（下称《办法》），结合该院实际，加强对人民陪审员的选任、培训、使用、日常管理等方面的工作，保障了《决定》和《办法》的正确实施和人民陪审员职责的依法履行，充分发挥了人民陪审员参与司法、监督司法的积极作用，使人民陪审员走上了规范化管理轨道，确保了司法公正。
　　一、在选任对象上——强调素质，好中选优
　　对人民陪审员综合素质的要求，是保证人民陪审员正确履行职责的关键。根据《决定》规定，人民陪审员在法院执行职务时是当然的合议庭组成人员，除不能担任审判长外，享有与法官同等的权利。对
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审员必须具有高度的责任感,具备基本的法律知识,所以必须进行岗前培训。按照最高人民法院的要求,人民陪审员也必须在培训合格后方可上岗。人民陪审员作为非职业法官_,虽然不需要在短时间内精通法律知识，但是对审判工作实务、审判程序、审判纪律、诉讼知识、司法礼仪也应该有一定的了解和掌握。一名话，集中培训的目的，就是要让人民陪审员知道如何办案。办案既要有一定的法律知识，又要有一定的审判技能，因此，该院在对人民陪审员进行培训时，既重法律知识，又重审判技能，既重岗前培训，又重任职期间的审判业务专项培训。首先，加强人民陪审员岗前培训。按照《办法》，对选任的人民陪审员进行了职责所必备的审判业务知识和审判基本技能的岗前培训，包括法官职责和权利、法官职业道德、审判纪律、司法礼仪、法律基础知识和基本诉讼规则等内容，主要通过集中授课、庭审观摩、专题研讨等方式进行，安排授课的教师都是多年从事审判工作的法官，为了更形象、更直观地了解案件的审理程序，该院还安排人民陪审员观摩了民事、刑事和行政诉讼案件的庭审。在为期10天的集中培训后，进行了严格的考试，合格后颁发最高人民法院政治部统一印制的人民陪审员岗前培训《合格证书》。其次，加强人民陪审员任职期间的审判业务专项培训。以掌握采信证据、认定事实、适用法律的一般规则和学习新法律法规为主要内容，主要通过集中授课庭审观摩、交流审判经验、专题研讨等方式进行。再次，为了确保人民陪审员充分履行职责，该院还对人民陪审员平时的业务学习提出了要求，规定每周要用不少于半天的时间学习业务知识。为保证学习的内容落到实处，该院还为每个人民陪审员订阅了一份人民法院报、一本司法文件选，以方便他们及时了解和掌握最新司法解释、审判工作动态和审判实践经验等。
　　三、在使用原则上——发挥优势，用其所长
　　该院在使用人民陪审员参与案件审理时，充分发挥其特长和专业优势，用其所长，弥补法官法律以外专业知识的不足，做到优势互补，以确保案件质量和效果。由于人民陪审员的综合素质较高，他们中的部分人还是精通某一方面的专家，在审理案件过程中，要求法官尊重他们的权利，认真研究和大胆采纳他们的正确意见；陪审员也自感对案件中涉及的专业技术性问题在行，陪审积极性也很高，庭审前主动阅卷、庭审中主动调查、合议时主动发言。不仅彻底改变了以往陪而不审的现象，而且人民陪审员所具有的专门知识和经验还弥补了法官的某种不足，保证了准确认定案件事实和证据，从而确保了裁判结果的公正性。
　　四、在日常管理上——加强指导，分工负责
　　加强对人民陪审员的日常管理对充分发挥人民陪审员的作用至关重要。因此，该院一开始就把人民陪审员的日常管理工作提上院党组的重要议事日程，召集有关部门对指导机构、人事管理、业务管理、经费保障等问题进行了专题研究。在指导机构方面，设立了由院长任组长、其他院领导为副组长、各庭、处、室、队主要负责人为成员的人民陪审员工作指导小组，负责指导该院人民陪审员日常管理工作；在人事管理方面，由政治处指定专人负责，建立人民陪审员个人档案，加强对人民陪审员平时考核和年终考核，考核内容包括陪审工作实绩、思想品德、工作态度、审判纪律、审判作风和参加培训情况等方面，并将考核结果作为对人民陪审员进行表彰和奖励的依据；在业务管理方面，由研究室负总责，制定出《关于保障人民陪审员正确履行职责的暂行办法》，在每年初及时提出接受岗前培训的人民陪审员名单和培训具体意见，并报上级法院备案。同时，具体负责从人民陪审员名单中 ……（未完，全文共2944字，当前仅显示1872字，请阅读下面提示信息。收藏《法院加强规范化管理保障人民陪审员依法履行职责》）