论_制度建设

目录/提纲：……
一是维护_权威，是由我国的国情所决定的
三是维护_权威，是维护_团结统一、实行_正确领导的关键
一是决策要充分尊重群众的首创精神，及时总结来自基层和实践的丰富经验
三是在决策执行中要加强检查督促，反馈信息，及时评估，总结经验
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　　1．制度建设是关系_建设的全局性的问题。
　　注重和强调_制度建设，是_党建理论的突出特点。十一届_全会以后，_在深刻总结我们_建设历史经验和教训的基础上，对_制度建设的重要性进行了多次论述。他指出："制度问题，关系到_是否改颜色，必须引起_的高度重视。""我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。"制度问题"更带有根本性、全局性、稳定性和长期性"。这些论断说明，_把_制度建设放在_建设的重要地位。_制度建设的这一地位是由制度自身的特点所决定的。
　　第一，制度具有普遍适用性和强制性的特点。在党内政治生活中，领导者个人的民主作风和正确处理党内关系的经验无疑是非常重要的。事实说明，在制度不健全的情况下，一个地区、一个部门、一个单位的党组织内民主集中制实行得好坏，主要取决于领导者个人的作风和经验。但是，再好的作风和经验都是局部的，要是把它们加以总结、概括，形成制度，就能在更大范围内得到推
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主相结合，关键要处理好民主和集中的关系。民主集中制中的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主集中制中的集中，就是_意志、智慧的凝聚和行动的一致。党内民主是党内集中的前提和基础，只有发扬党内的民主，才能活跃党内的生活，发挥每个党员和党组织的积极性、主动性和创造性，才能提高每个党员和党组织对_事业的责任感，也才能实行正确的集中和有权威的集中。党内的集中，是党内民主发展的必然要求和结果，它要求党内的民主在_集中指导下运行，必须受党章和_纪律的约束。没有党内的集中，党内的民主或者将成为议而不决的空谈，或者导向极端民主化和无政府主义。所以，贯彻民主集中制，既不能离开民主讲集中，也不能离开集中讲民主，必须把二者统一起来，使民主集中制得到全面正确地贯彻执行。
　　第二，民主集中制是科学的合理的便利的制度。_指出，民主集中制是我们_的根本制度；也是最合理最便利的制度。这个论断是非常精辟，非常符合实际的。民主集中制之所以是合理的，因为这种制度正确规范了个人与组织、下级与上级守领导与群众、纪律与_、权力与监督的关系，有利于体现人民群众的根本利益和愿望，有利于个人与集体、局部与整体、当前与长远利益的正确结合，有利于_路线、方针和政策的正确制定和执行，发生了失误也能得到有效的纠正。它之所以是便利的，因为按照民主集中制则形成的决策机制、执行机制和监督机制，具有决策迅速、执行有力、监督有效的特点，可以避免那种相互掣肘和造成力量分散与相互抵消的弊端。所以，无论情况发生怎样的变化，只要我们_历史使命没有完成，都必须坚持和不断完善民主集中制。
　　第三，新时期坚持和健全民主集中制具有重大的和深远的意义。当前，我国改革开放和_现代化建设正处在关键时期。建立_市场经济_，发展_民主政治，建设_精神文明，实现跨世纪发展目标，任务十分艰巨。我们党要领导场广泛而深刻的社会变革，就必须更好地坚持和健全作为_优良传统的、作为_事业胜利的组织保证的、最便利最合理的民主集中制，而决不能削弱和放弃_这个根本制度。_十五大报告明确指出：我们党有58的万党员，有340万个基层党组织，在_指导下按照民主集中制组成统一的整体，为实现共同的目标而奋斗，这是巨大的组织优势。在改革开放和发展_市场经济的条件下，民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展。只有这样，党才能始终保持组织上团结统一，领导上坚强有力，带领人民战胜前进中的困难和风险，胜利完成_十五大提出的目标。
　　3．坚持和健全民主集中制的基本要求。
　　第一，坚决维护_的权威。_强调；"_要有权威。"_十五大报告也阐述了维护_权威的重要性。维护_权威，具有十分重大意义：一是维护_权威，是由我国的国情所决定的。我国是个幅员辽阔、人口众多的发展中国家，我们党面临着艰巨复杂的改革和建设任务。只有维护_权威，才能增强_凝聚力和战斗力。_制度的一个特点，就是_一盘棋，集中_的力量，调动一切积极因素办大事。这对于我们这样一个经济文化比较落后的大国来说，要在较短的时间内以较快的速度发展起来，是必不可少的一种手段。而要实施这样的方式，关键就要维护_的权威；二是维护_的权威，是顺利推进改革和现代化建设的必然要求，是解决社会发展不平衡，实现社会全面进步的根本保证。_说改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。没有这一条，就是乱哄哄，各行其是，怎么行呢?quot;只有维护_权威，才能做到__统一认识，协调步伐，从而保障改革和建设有领导有秩序地进行，逐步实现各族人民的共同富裕，实现_物质文明和精神文明的共同发展；三是维护_权威，是维护_团结统一、实行_正确领导的关键。_的权威来自于民主基础上的正确集中，代表着党和人民的最大利益，因此又必须依靠民主集中制、依靠各级党组织、全体党员和广大人民群众来维护。党章规定，党员个人服从_组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，_各个组织和全体党员服从__代表大会和_委员会" ……（未完，全文共4378字，当前仅显示2211字，请阅读下面提示信息。收藏《论_制度建设》）