xx县产业发展规划

目录/提纲：……
一、县情概况
二、发展现状
（一）产业基本情况
（二）存在的主要问题
三、产业发展的总体思路
（一）产业发展战略及定位
（二）产业发展的基本原则
（三）主导产业的选择和确定
四、产业发展的目标和重点
（一）总体目标
（二）产业发展方向及重点
五、产业发展布局
六、主要任务
（一）把改造传统产业和引进高新技术产业结合起来，大力推进新型工业化
（二）把改善农村生产条件和增加农民收入结合起来，大力推进农业产业化进程
七、政策与措施
（一）加快做大龙头企业，集中力量建设重大项目
（二）加快产业园区发展，促进产业发展集约化、簇群化
（三）推进_机制创新，加快民营企业发展
（四）增强技术创新能力，推动产业优化升级
（五）拓宽融资渠道，支持重点产业发展
（六）实施人才工程，造就一支高素质人才队伍
（七）加大产业发展的政策引导和扶持力度
……

　　产业发展规划
　　“十一五”期间，省委、省政府将加快晋西北、太行山革命老区经济开发与社会发展，于幼军省长在省十届人大四次会议上明确提出“要举全省之力，支持晋西北、太行山革命老区和连片贫困地区加快发展”。我县作为革命老区的重点县，能够抓住这次历史机遇，对于促进我县经济社会快速发展，具有重大意义。根据省、市会议精神，依据《壶关县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》, 县委、县政府特编制了《壶关县太行山革命老区开发建设产业发展规划》。
　　一、县 情 概 况
　　我们壶关县位于山西省东南部，太行山东南端，东与河南省林州、辉县两市县接壤，西与长治市郊区、长治县为邻，北与平顺县相连，南与晋城市陵川县毗邻，是一个历史悠久、山川壮美、人民勤劳的地方，远在新石器时代就有人类繁衍生息，从汉高祖刘邦元年（公元前206年）开始置县，距今已有2200多年历史。全县版图面积1013平方公里，辖5镇7乡1个经济开发区，390个行政村，总人口29.2万人，其中农业人口26万，贫困人口10.5万，是国家扶贫开发重点县。
　　壶关的自然地理状况主要有三个特点：一是山多水少。壶关属典型的干石山区，境内山峦起伏 ，沟壑纵横，山地面积占到版图总面积的74.5%，气候条件十年九旱，地下水位深达500米以上，素有“干壶”之称。二是人多地少。全县人均耕地仅有1.1亩，而且土地贫瘠，有效土层只有15—30厘米。三是资源品种多，储量少。主要矿产资源有石灰石、煤炭、铁矿、铝矾土、高岭土等三十多种，但储量十分有限，分布较为分散，不易规模开采。
　　壶关从发展态势上看，同时又有四大优势：一是生态优势。壶关县生态良好，林草丰茂，改革开放以来全县人民坚持不
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到位，相当一部分改制企业的内部管理和改革还有待深化和完善。民营企业的发展不够迅速。
　　——市场体系建设不健全。消费品及生产资料市场规模小，数量少，布局不合理。生产要素市场不健全，不活跃，配套体系不完善。统一、公平、规范的市场体系尚未形成。
　　经济和社会发展方面：
　　一是农村贫困人口还较多。目前，全县还有贫困人口10.5万人左右，其中年收入在625元以下的贫困人口4.5万人，年收入625—1000元的低收入人口7.1万人，脱贫任务还比较艰巨。
　　二是县级财政还比较困难。由于分税制的因素，近几年县财政收入增加快，可用财力少，2003年到2005年，财政收入从8000多万元增加到2.5亿元,年均递增31%,而留用地方的可用财力每年只有5000万左右,年均递增只有18%,且留用地方部分占财政收入的比重也呈逐年下降趋势。加上财政供养人口偏多，县财政只能勉强保吃饭，无力搞建设，所确定的重点项目，还需要上级给予大力支助。
　　三是经济发展的后劲不足。我县可以支撑经济发展的产业和企业较少，且这些产业本身规模还不够大，高新技术、高附加值产业发展缓慢，抗市场风险能力较弱，常平集团以冶金为主，受国家宏观调控政策影响，企业效益下滑；壶化集团_产品电雷管，主要销售煤矿企业，煤矿关停整合，销路受到影响；煤矿、铁矿开采时间较长，生产能力小，资源已接近枯竭。农业产业化进程不快，紫团饮业、郭氏羊汤、辛寨陈醋等农业企业，规模小，产品销量不大，紧紧处于起步阶段，带动作用还不强；农民增收渠道不多，还主要依靠外出务工。旅游业等第三产业刚刚起步，县域经济结构存在明显的单一性和脆弱性。
　　四是增长方式粗放。经济增长仍然没有摆脱高投入、高消耗、高污染的粗放模式，对能源、原材料市场依存度较高，竞争能力低；资源浪费严重，增值能力不强；高新技术等高附加值产业发展缓慢。“十五”期间，我县万元gdp能耗为6.5吨标准煤，是_1.58吨标准煤的4倍。
　　五是水、电、路等因素对经济发展的制约问题突出。全县人均水资源拥有量为433m3，是_平均水平2040m3的21.2%，是全市平均水平717m3的60%。工业企业规划年用水量达到9000万方，而现在供水量只有1500万方。由于电力供应不足，致使环海集团投资的不锈钢项目迟迟不能投产，常平集团等企业的产业链延伸也受到严重影响。大峡谷旅游景区没有旅游专线，穿越大峡谷的荫林路是晋煤外运的一条主要通道，影响了游客安全和景区开发。
　　六是农村基础设施较差。 2004年，我县城镇化水平为9.2%，比_、全省、全市分别低32.6、30.4和24.3个百分点，城镇化进程缓慢，城镇产业发展缓慢，人口吸纳能力和经济带动能力不强。近几年，我县虽然实施了村村通水泥路工程，取得了显著成绩。但不通公路的30个行政村，是一些地处偏远地带、线路长、施工难度大、经济较落后的村。已通了水泥路的村也未形成循环网络，造成通客车困难。另外，由于资金等原因，大部分农村公路养管跟不上，有的修成多年的路已损坏。全县主干线由于年久失修，毁坏严重，承载能力较差。目前，公路建设欠款高达6000万元。全县人均水资源拥有量为433m3，只占_平均水平的五分之一，是全市平均水平的60%。鹅屋、石坡等山区乡镇，人畜饮水还比较困难，还依然依靠集旱雨饮水。全县尚有90个行政村不通电话，移动通讯网络覆盖面积不到80%。有158个行政村、110个自然村收不到电视，300个行政村收视节目套数很少。此外，沼气等建设都亟待加强。
　　七是社会事业发展不够快。乡镇卫生院医疗设施条件较差，房屋破旧，多数还是50、60年代的土木结构，已成危房，医疗设备简陋落后，农村卫生技术人员缺乏，乡镇卫生院最多6—8人，少的仅2—3人，农民看病难、就医难的问题依然存在。农村学校教育设施落后，资源不均衡，特别是一些山区乡镇复式校比例很大，全县复式校达270所，其中单人校达到90所。全县只有寄宿制小学10所，且集中于偏远山区，如鹅屋乡就有五所；教育投入严重不足，校舍建设等工程欠款达到3000万元，师资水平低，高中教育发展不快。农村文化、体育设施不足，不能满足群众需要。社会保障体系还不够完善和充分。虽然我们按照要求做到了三个确保，但下岗职工面还比较大，再就业工作任务繁重，困难_的生活保障还需要下更大的功夫。
　　八是生态建设仍有欠帐。由于我县是国家扶贫开发重点县，县里拿不出更多的钱进行生态环境建设，全县还有不少荒山没有绿化，全县有300平方公里小流域尚未得到治理，县城绿化建设的规模和档次都有待于进一步提高。
　　三、产业发展的总体思路
　　（一）产业发展战略及定位
　　“十一五”期间我县要瞄准国际国内市场， 以市场为导向，以提高经济效益为中心， 加快实施产业发展战略，继续调优第一产业，做大做强第二产业，加快发展第三产业，开发特色名牌产品，推进产业结构优化升级，提高产业竞争力，培育构建“六大重点产业”和“四大经济增长区域”。到2010年，三次产业增加值年均分别增长 %、 %和 %以上。
　　产业发展要按照县委、县政府提出的“跻身全市经济强县,建设全省旅游大县,打造中国北方绿城,创建_文明卫生县城,争创_生态名县,争当贫困地区小康建设先进县 ”的定位，适应区域经济一体化的发展趋势，正确把握产业结构调整和梯度转移的客观规律，积极参与新一轮产业结构调整及区域分工协作，加速壶关经济规模和总量的扩张，加快实现与“魅力长治”乃至整个华北地区的经济一体化。
　　产业发展要依托现有产业基础和资源条件，发挥比较优势和后发优势，围绕重点产品、重大项目和龙头企业，推进结构调整，加快产业对接，促进开放型经济和内生型经济的融合，逐步形成产业集聚，提升综合竞争力，构筑壶关产业高速成长的新高地。在与“魅力长治”对接和互动中，不断壮大主导产业，使壶关成为全省有影响的集钢铁、煤炭、化工、建材、农产品加工、生态旅游为一体的产业区。
　　产业发展要遵 ……（未完，全文共13440字，当前仅显示3197字，请阅读下面提示信息。收藏《**县产业发展规划》）