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建设系统治理商业贿赂的几点思考

发表时间:2006/9/2 20:16:22
目录/提纲:……
一、正确界定商业贿赂概念和特征
二、商业贿赂存在的社会环境和形成原因
三、商业贿赂的主要危害
四、建设系统商业贿赂发生的主要环节及存在原因
五、治理建设系统商业贿赂的主要对策
(一)加强宣传教育,在全社会营造有利于治理商业贿赂的氛围
(二)理顺管理机制,建立治理商业贿赂的联动、协作机制
(三)组织认真的自查自纠,发现问题,纠正问题
(四)动员全社会揭露、监督建设系统商业贿赂
(五)惩防并举,建立遏制商业贿赂蔓延的长效机制
……

  2005年7月27日,____对治理商业贿赂作出重要批示。2005年12月,___常委会召开会议研究治理商业贿赂问题。2006年1月,__在_纪委第六次全会上发表重要讲话,指出要把开展治理商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的六项重点工作之一,强调要坚决纠正不正当交易行为,依法查处商业贿赂案件。_把工程建设列入今年治理商业贿赂的重点,这就需要我们对建设系统治理商业贿赂工作作一认真思考。
  一、正确界定商业贿赂概念和特征
  1.商业贿赂是指市场参与者在商业活动中,为了谋取商业利益,而故意采取各种贿赂手段,分割正常市场竞争秩序的行为。商业贿赂犯罪与其他类型的职务犯罪相比,突出的特点是它的系统性、辐射性,具体表现为经营者通过给予财物等手段获取交易机会或者其他利益,行贿范围往往覆盖其涉及的所有商业活动。而受贿者往往不只收受一个人或一个单位贿赂,还会涉及其他的行业经营者。行贿、受贿的不正之风形成恶性循环,最终变成一个行业的“行规”、“潜规则”。
  2.商业贿赂是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。商业贿赂行为的特征有三个:(1)主体是经营者,贿赂对方为单位或者个人。(2)目的是为销售商品或者购买商品,即为达到商业目的,通过贿赂手段,获取优于其他经营者的竞争地位。(3)手段有两类,即财物手段和其他手段。
  3.商业贿赂的
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略976字,正式会员可完整阅读)…… 
营小钱庄,因善于拉关系,与官场中人往来,最终成为杭州城一大商绅,也成为今日许多人崇拜的“商圣”。改革开放前,中国没形成过一般意义上的商业社会。改革开放以来,市场经济_逐步建立,但商业文明的滞后,传统商业文化的困扰,明显成为市场经济发展的制约因素。人们在市场上讲人情、拉关系,不按市场规律办事。传统商业文化成为扭曲市场竞争、滋生商业贿赂的因素。
  三是以“权力行为”代替“法律行为”的结果。我国在反商业贿赂立法方面存在一些缺陷。而法律缺陷的产生,往往是以“权力行为”代替“法律行为”的结果,也就是说,起草立法的部门为了给本部门的“权力行为”留出充裕的空间,故意在法律规定上含糊一些,并对各部门法律之间的不协调、冲突、脱节之处采取回避的做法,把矛盾留给“权力行为”去运作。这样,漏洞百出或含糊不清的法律让企业无所适从,一些政府部门和官员也就理所当然不需要、也“不能”从市场退出。因为企业遵守法律有困难,需要执法部门“帮助”,执法部门参与市场不端行为,从中收受商业贿赂,或者让企业代办各种私事。甚至有些地方司法机关打着为地方经济“保驾护航”的名义,直接为企业提供所谓的“法律服务”,并在司法过程中照顾某些企业,乱拉关系。这不仅扰乱了市场秩序,也助长了司法腐败。
  三、商业贿赂的主要危害
  _总理在_第四次廉政工作会议上明确指出,商业贿赂直接危害我国经济社会健康发展,违背公平竞争的市场原则,破坏_市场经济秩序,损害人民群众的切身利益,毒化社会风气,滋生腐败行为和经济犯罪,已成为经济社会生活中的一大公害,必须坚决予以治理。面对中国反商业贿赂的战斗,有人却说商业贿赂有人情味、是经济发展的润滑剂。南开大学教授程宝库认为,商业贿赂中行贿者的动机是谋取商业利益,它是随着商品经济的发展而产生、蔓延开来的一种负面经济现象。根据《联合国反腐败公约》,它又是一种腐败行为,对我国_制度的危害表现在:
  1.造成经营者之间的不平等竞争,破坏了公平竞争秩序,它使市场竞争变成贿赂、人情及关系网的恶性博弈。
  2.造成物价虚高,特别是一些医药企业实行高定价、高回扣,加重了国家和群众的负担。
  3.严重败坏了社会道德和行业风气。
  4.通过商业贿赂,假冒伪劣商品流入市场,使制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动有可乘之机,消费者深受其害。
  5.妨碍了质量、价格、技术、服务等效能竞争手段作用的发挥,市场配置资源的作用失灵,_市场经济难以实现其本有的价值。
  6.行贿的经营者作假账虚报成本,接受贿赂的单位或个人不入帐或隐瞒收入,前者抵税,后者不纳税,造成国家和地方税收大量流失。
  7.国家工作人员接受贿赂,其后为保官或晋升行贿,严重破坏了国家廉政制度建设。
  8.受贿者暗中出卖本单位利益,造成企事业单位管理的困难,严重破坏了企事业单位内部管理制度。
  9.损害我国的国际形象,影响国际评估机构对我国腐败程度的印象。
  10.商业贿赂加大_,一部分人一夜暴富,更多的人却因在市场竞争中受到不公正的排挤而收入减少,从而使得贫困人口增多。
  11.商业贿赂滋生洗钱和有组织犯罪,其引起的社会不满情绪又会加剧社会冲突,造成一系列的社会动荡和犯罪率上升。商业贿赂泛滥将使国家陷于犯罪率不断攀升的恶性循环。
  12.妨碍政府职能的转变,商业贿赂导致的竞争不公、市场混乱和违法犯罪使得政府监管力不从心,政府部门不得不强化对市场的干预,市场经济要求政府转变职能的目标难以实现。
  13.商业贿赂导致政府公共开支的效益被削弱,或者大打折扣。
  14.商业贿赂盛行所导致的官商勾结和结党营私妨碍了法律政令的实施,诱发地方和部门保护主义,加剧社会矛盾,妨碍_和谐社会的构建。
  总之,_市场经济发展到现在,商业贿赂对市场经济和国家廉政制度有百害而无一利,绝非经济发展的润滑剂。
  可以毫不夸张地说,商业贿赂将使市场经济陷于毁灭,使社会道德腐化堕落,使社会发展落入迷途,根治商业贿赂是我国反腐败斗争的必然要求。
  四、建设系统商业贿赂发生的主要环节及存在原因
  1.建设系统商业贿赂发生的行为主体:
  建设系统商业贿赂主要发生在企事业与企事业、企事业与建设单位、企事业与建设行政主管部门之间。行为主体:一是企事业单位及其管理人员和业务人员;二是建设单位及其管理人员或工程项目的监管者;三是负责规划审批、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业和其他一些实行审批的建设行政主管部门及其工作人员。
  2.建设系统商业贿赂容易发生的主要部位和环节:
  建设系统商业贿赂主要发生在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业单位产权交易等部位,出现在工程招投标、项目分包、材料设备采购、项目预决算、资产评估、特许经营权取得等环节上。如:有的建设和房地产主管部门工作人员在资质、资格审批中,收取贿赂,不执行市场准入标准,违规发放资质资格证书。在工程招标投标中,一些发放方利用发包权收受投标人的贿赂,明招暗定,泄露标底,或收取好处后强行指定承包方;一些企业通过贿 ……(未完,全文共7803字,当前仅显示2740字,请阅读下面提示信息。收藏《建设系统治理商业贿赂的几点思考》