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转变治水思路,促进水利发展

发表时间:2006/9/2 20:22:20
目录/提纲:……
一、坚持量水而行、人水和谐的治水思路
一是强化水资源管理
二是完善预防机制
三是进一步推进节水农业和农村人饮解困工作
四是加强城市供水管网改造和阶梯水价改制
二、实施超前谋划、项目带动的发展战略
一是抓好项目储备
二是严格执行“三制”(招投标制、项目法人责任制、工程监理制)管理
三是加强对已建工程的维护管理
三、立足经济全局、开创水利发展新局面
一是水利工程建设和管理与建设文明生态农村有机结合起来
二是进一步改进城市供水质量
三是全力推进人饮安全工程
……

  市位于华北平原中部,近靠华北明珠白洋淀,是_水资源极度匮乏的城市之一。作为一个综合经济快速崛起中的城市,如何有效解决水资源短缺和经济发展之间的矛盾,实现经济社会的健康持续、快速发展,已成为一个无可回避的严峻课题。近年来,**市水务局彻底转变治水思路,坚持量水而行、人水和谐的治水理念,积极实施项目带动战略,因地制宜、开拓创新,为水利事业开辟了广阔的发展空间。市水务局取水许可管理被评为_先进单位,城市供水管理和水价改制被评为全省先进典型,连续多年被评为市级文明单位。
  我们的主要做法是:
  一、坚持量水而行、人水和谐的治水思路
  传统的治水观以疏导为基本手段,强调洪雨“入海为安”,以达到保护自我、避害趋利的目的。而在二十一世纪的今天,水资源短缺已经成为一个世界性的难题,人类经济社会要想实现健康持续的发
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对全市水资源进行了全面调查和评估的基础上,先后完成了《*市水资源开发利用现状分析报告》、《*市深层地下水水质分析报告》等系列调查报告,建立了水资源统计年报和公报制度,为市委、市政府宏观决经济策提供了科学依据。从**年在全市推行取水许可制度,对全市用水大户进行取水计量监控。
  二是完善预防机制。在加强防洪工程建设的同时,征求专家意见,科学制定和完善了《*市千里堤防洪预案》、《*市城市防洪预案》、《*市雨洪资源利用预案》,对全市防汛除涝和抗旱工作进行了整体配套部署,增强了防汛抗旱的主动性、预见性。
  三是进一步推进节水农业和农村人饮解困工作。近年来,我们发展节水农业**万亩,铺设防渗管道**万米,解决人饮困难村***个,解困人口约**万人。发展咸淡混浇工程55处,增加灌溉面积***亩。有力地支援了农业发展。
  四是加强城市供水管网改造和阶梯水价改制。先后完成市水厂建设、城区主要供水管网改造、市政建设配套管网建设,****年召开价格听证会,实现了第一次阶梯式水价调整。通过以上措施,初步构建了治水框架,为建设节水型社会奠定了基础。
  二、实施超前谋划、项目带动的发展战略
  我市地理位置特殊,地处京津门户,境内有国家一级堤防和两个国家级蓄滞洪区,防汛抗旱任务艰巨。虽经多年建设,但防汛工程整体老化失修。为了加快水利经济的发展,我们按照“水利事业产业化,产业建设项目化”的方针,积极实施“项目带动战略”。
  一是抓好项目储备。围绕我市经济发展需要,千方百计争取上级资金支持。精心筛选,科学论证,保证水利建设年年有项目,项项有效果。十五期间通过项目储备,共争取项目建设资金****万元,内容涵盖了防洪保安、农田水利、工程管理、人饮解困等诸多领域。2006年上半年,我们又储备项目十几项,包括千里堤加固除险系列工程、**扬水站重修、50个村的人饮解困、***亩节水农业项目等,预算投资达****多万元,使项目建设始终保持了快速发展的势头。
  二是严格执行“三制”(招投标制、项目法人责任制、工程监理制)管理。几年来,我们先后组织实施了千里堤加固除险、重点泵站和桥梁建设、人饮解困、城市供水管网改造、千里堤码头等工程项目。从项目的设计、到质量管理,各个环节严格把关,聘请技术质量过硬、信誉高的省级设计、监理部门做好工程质量的事中控制,在项目的招的招投标中,组成由工程专家、纪检监察、财政审计等部门的监督小组,确保工程项目的公平、公正、公开,保证发挥项目资金的最大效益。
  三是加强对已建工程的维护管理。对建设完成的工程项目进行科学管理,充分发挥其工程效益,同时认真维护工程设施,防止人为毁损。****年,市政府制定了《**水利工程管理试行办法》,推行国管和群管相结合,充分发挥乡镇水利员的作用,在沿河渠两岸,堤防两侧由相关乡村进行协管,并充分利用国管范围堤坡、河沿进行绿化,建设“规范管理示范段”,全面推动了我市工程管理水平的提升。
  三、立足经济全局、开创水利发展新局面
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