＊＊市处置大规模集体上访事件应急预案

目录/提纲：……
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
（二）基本原则
二、目的和适用范围
（一）目的
（二）适用范围
三、事件等级
四、组织机构与职责
（一）应急组织机构
（二）职责
……

　　**市处置大规模集体上访事件
　　应 急 预 案
　　**市是**自治州的首府城市,是全州政治、经济、文化各项事业的中心，交通便利、人口密集，经济、社会活动频繁，发生各类大规模集体上访的潜在条件相对便利，隐患也相对较多。为了切实增强应急反应能力，积极防范和及时处置大规模集体上访事件，保证我市经济的正常运行和社会的平安稳定，制定此预案。
　　一、指导思想和基本原则
　　（一）指导思想
　　以_理论和“_”的_想为指导，坚持_，坚持“诚信立市、工业强市、依法治市”的总体目标，为确保我市_，实现经济社会全面、协调、可持续发展，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的大规模集体信访事件处置体系。
　　（二）基本原则
　　坚持以人为本的原则。充分依靠
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略573字，正式会员可完整阅读）……　
化、反应灵敏的信息支撑系统。
　　5、通过预案的实施，切实加强基础工作，理顺管理_和机制，实现防范系统化、决策科学化，指挥智能化、保障统筹化，从而进一步提高我市处置大规模集体信访事件的能力。
　　（二）适用范围
　　用于指导、预防和处置发生在我市辖区内的各类大规模集体信访事件。
　　三、事件等级
　　为有效处置大规模集体信访事件，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）、较大（ⅲ级）、一般（ⅳ级）四个级别。
　　特别重大大规模集体信访事件(ⅰ级)：是指事态非常复杂，对全州、全省乃至_的公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要市委、市政府统一组织协调，调度自治州首府市各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。
　　重大大规模集体信访事件(ⅱ级)：指事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要调度多个单位、部门的力量和资源进行联合处置的紧急事件。
　　较大大规模集体信访事件（ⅲ级）：指事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁。已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，调度辖市内多个部门或镇（街道）的力量和资源就能够处置的事件。
　　一般大规模集体信访事件(ⅳ级)：指事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需要调度市内个别部门或镇（街道）的力量和资源就能够处置的事件。
　　四、组织机构与职责
　　（一）应急组织机构
　　设立**市大规模集体信访事件应急委员会，统一领导全市大规模集体信访事件应对工作。
　　主 任：** 市委常委、政法委书记
　　副主任：**市长助理、市信访局局长
　　成员单位：市委办公室、市政府办公室、市公安局、武警**支队一大队、**公安消防大队、全市三镇、六街等。
　　市信访局局长为总协调人，市委、市政府办公室主任配合协助，协调应对工作。各成员单位的主要领导为直接责任人，各司其职，各负其责。
　　（二）职责
　　应急委员会的职责是：
　　1、研究确定全市应对大规模集体信访事件的重大决策和指导意见；
　　2、审定市大规模集体信访事件应急预案；
　　3、开展处置一般、较大、重大大规模集体信访事件的组织指挥，在州委、州政府领导下开展处置特大大规模集体信访事件的组织指挥；
　　4、在应对大规模集体信访事件工作中，协调与市内中、省、州直单位和部门的关系；
　　5、当大规模集体信访事件超出延吉市处置能力时，依程序请求省、州支援；
　　**市处置大规模集体信访事件应急委员会下设办公室，作为日常办事机构，办公室设在市信访局。 ……（未完，全文共2533字，当前仅显示1611字，请阅读下面提示信息。收藏《**市处置大规模集体上访事件应急预案》）