关于加强公安基层基础建设的几点思考

目录/提纲：……
一、把握_，正确理解公安基层基础工作的基本内涵
二、深刻认识，全面理解抓好公安基层基础工作的重要意义
（一）抓好公安基层基础工作，是公安机关贯彻落实十六届_全会的立警之本
（二）抓好公安基层基础建设，是公安机关维护战略机遇期_的执法之基
（三）抓好基层基础建设，是公安机关构建_和谐社会的力量之源
三、正视现状，努力解决困扰公安基层基础工作的瓶颈问题
（一）队伍执法素质不适应
（二）经费、警力制约公安工作
（三）教育培训缺乏实用性
四、求真务实，全面加强和改进公安基层基础工作
一要在“细致”上下功夫
一是安排工作要细致
二是指导工作要细化
三是检查工作要细心
四是总结讲评要细实
二要在“务实”上花气力
一是劲往基层使
二是人往基层去
三是钱往基层斜
三要在“从严”上做文章
一是克服“老好人”的模糊思想
二是克服“搞变通”的不良苗头
三是克服“打折扣”的错误认识
四是克服“稀拉松”的不良作风
……

　　关于加强“公安基层基础建设”的几点思考
　　公安部决定开展“基层基础年”活动，这是在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，继大讨论、大练兵、大接访后，做出的又一项重大战略决策。如何运用好“基层基础建设年”这一有效载体，通过抓基层，打基础，苦练基本功，真正增强基层实力，提高队伍素质，提升工作效率，为公安工作的长远发展奠定坚实的基础，已成为各级公安机关亟须解决的一项重大课题。
　　一、把握_，正确理解公安基层基础工作的基本内涵
　　抓好基层基础工作要正确理解基层基础概念的内涵，解决模糊不清的内涵认识，防止工作重点不明。如果概念不清，重点不明，加强基层基础工作就会失去对象，无所适从。
　　基层，就是指公安机关打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的最基本的战斗实体。在公安机关，基层是维护稳定的第一道防线、服务群众的第一级平台。抓基层，主要是抓好派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队等基层所队。
　　基础，就是指为公安工作和公安队伍建设提供支撑、保障的工作。无论是领导机关还是基层所队，无论是各部门还是各警种，都有基础工作。基础工作既包括公安业务工作的基础，也包括队伍建设的基础；既包括基
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步发展奠定坚实的基础
　　（二）抓好公安基层基础建设，是公安机关维护战略机遇期_的执法之基。当前我们正进入全面建设小康社会的关键时期，处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期。各级公安机关必须用崭新的时空概念和思维方式，来判断战略机遇期的_形势，推动公安工作全面健康发展。维护好战略机遇期_，必须抓好基层基础建设工作。基础不牢，地动山摇。基层公安机关必须坚持立警为公、执法为民，从加强_执政能力建设高度出发，充分认识到只有局部稳定才能保证大局稳定，只有一方平安才能保证_平安，全面提升打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的能力，做到“十个切实加强”，全力维护_，担负起巩固_执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业的三大政治和社会责任，为全面建设小康社会创造出长期稳定的社会治安环境。
　　（三）抓好基层基础建设，是公安机关构建_和谐社会的力量之源。构建_和谐社会的每项任务都与公安工作息息相关，特别是民主法治、公平正义、安定有序，更与公安工作有着密不可分的联系。公安工作与构建和谐社会的紧密关系，决定了公安机关在构建_和谐社会中的重大责任。实践证明，基层基础工作是公安机关最直观、最明显也是最有说服力的一项工作，构建和谐社会，公安机关必须要以打造“基层基础建设”为有机平台，要坚定不移地以基层公安机关的“三所三队”建设为抓手，从领导、政策、_、经费等方面给予倾斜，做到人往基层走、钱往基层投、力往基层使，强力打造平安社区、平安村屯、平安校园、平安企业等，积小平安为大平安，努力推动基层基础工作迈上新台阶，全面促进社会民主政治、先进文化等各项事业进步发展，不断增强和谐社会建设的物质基础、政治保障和精神支撑。
　　三、正视现状，努力解决困扰公安基层基础工作的瓶颈问题
　　近年来，特别是“二十公”以来，张掖市公安机关高度重视，在各级党委、政府的领导支持下，强化“软件”建设，加大硬件投入，在加强公安基层基础建设方面做出了不懈努力，取得了一定成效。但是，受各方面因素的制约，公安基层基础建设比较薄弱的现状仍未完全缓解。警li、装备、经费等保障性问题仍然是制约公安工作长足发展的“瓶颈”，基层工作仍处在相对“粗放经营”的状态，基层民警的工作效率、工作质量、工作环境和执法素质亟需进一步提高。
　　（一）队伍执法素质不适应。现代人们的法制观念、人权意识、程序公正意识、权力制约意识等不断加强和提高，公安的执法环境也在不断发生变化。但是在公安基层工作中仍处在相对粗放经营的状态，基层民警的工作效率、工作质量和执法素质都需要进一步得到提高。还有很多民警存在重实体轻程序、重口供轻调查等证据意识，还存在地方保护主义和特权思想，不重视保障公民权利，执法不严格、不公正、不文明、不廉洁、不作为和乱作为的问题依然存在。
　　（二）经费、警li制约公安工作。一些基层一线警li、装备、经费等保障性问题仍然是制约公安工作发展的“瓶颈”，无办公用房、无电话、无电脑等基本设施和装备的所队仍占有一定比例。经费、警li的不足，一定程度上制约了公安工作的发展，一方面制约了公安科技强警的发展；另一方面造成公安队伍中一些民警为了公安的“发展”而出现“三乱”行为。
　　（三）教育培训缺乏实用性。思想教育方式和方法“口号式”，使思想政治工作流于形式，没有发挥应有的作用。公安机关的政治思想工作一直在加强，但形式主义倾向始终没有得到克服，一次次的各种各样的教育活动，只是在“风头”上略显功效，风一过，则浪又起。不少民警对“动员—学习—摆查—整改—总结”这类几乎一成不变的教育套路产生了厌烦情绪，学会了应付学习教育的方法，很难触及思想，也不能从根本上解决问题，因而教育效果得不到保证。
　　四、求真务实，全面加强和改进公安基层基础工作
　　新形势、新任务对公安工作和队伍建设提出了新要求、新挑战，各级公安机关一定要站在保障和促进经济社会和谐发展的高度，用战略的眼光认识基层基础工作，按照既定的工作目标和要求，求真务实，锐意进取，切实抓好各项工作落实，为公安工作的长远发展进步奠定坚实的基础。
　　一要在“细致”上下功夫。市、县区公安局机关作为面对面领导基层，服务基层的一线机 ……（未完，全文共4516字，当前仅显示2281字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强公安基层基础建设的几点思考》）